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中國海洋大學(xué)極地法律與政治研究中心與社會科學(xué)文獻出版社日前共同發(fā)布了《北極藍(lán)皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告（2022）》。報告指出，北極國家相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)能源政策，通過加大本國自主能源供應(yīng)、促進能源進口多元化等途徑以減少外部危機對本國的消極影響，同時也穩(wěn)步推進可再生能源的開發(fā)利用以如期實現(xiàn)本國脫碳目標(biāo)。 報告稱，北極國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是為了保障國家能源安全，加速推進可再生能源技術(shù)的開發(fā)和利用。北極國家能源供給結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為俄羅斯開拓新興能源市場，出口重心向亞洲轉(zhuǎn)移；挪威、美國通過向歐洲出口液化天然氣以填補歐洲能源供給缺口；電力供應(yīng)系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)的北極國家則通過與周邊國家開展合作，建設(shè)電力供給網(wǎng)絡(luò)暫緩能源危機。 報告指出，北歐國家作為北極理事會的核心成員，高度關(guān)注北極環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。近年來北歐國家更新了氣候目標(biāo)，并制定了可再生能源政策以實現(xiàn)脫碳轉(zhuǎn)型。這些政策強調(diào)發(fā)展可再生電力及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進交通、建筑、工業(yè)等部門的電氣化，同時也將氫能作為關(guān)鍵技術(shù)路徑。北歐國家的可再生能源政策在減少北極地區(qū)碳排放方面發(fā)揮了積極作用，有助于引領(lǐng)北極航運部門的綠色轉(zhuǎn)型，也推動北極理事會關(guān)注氫能源等新興能源技術(shù)，同時為北歐國家參與相關(guān)國際規(guī)則制定奠定了話語權(quán)基礎(chǔ)。 此外，報告還分析了北極國家在科技治理方面呈現(xiàn)的新變化。當(dāng)前北極科技治理既呈現(xiàn)國際行為體多元并存、國際合作分陣營進行、全球性議題重要性上升的新變化，也面臨著新雙邊科技治理機制出現(xiàn)、多邊治理平臺停擺、重點議題亟待協(xié)商的發(fā)展趨勢。 報告指出，北極國家開展北極科學(xué)外交主要集中在科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)教育合作、具體領(lǐng)域的科學(xué)合作三個方面。受制于當(dāng)前北極地區(qū)復(fù)雜的地緣政治環(huán)境，一些具體合作項目進度緩慢，部分科學(xué)合作甚至中斷，北極國家之間缺乏科學(xué)合作的信任基礎(chǔ)，科學(xué)外交受到阻礙。北極域外國家的北極科學(xué)外交歷經(jīng)20多年的發(fā)展，逐漸具備參與主體多元性、開展維度多重性和實施形式多樣性的特點，出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)為域外參與者增加、機制化和區(qū)域化趨勢增強以及靈活度提高等方面。 當(dāng)前，在破冰船領(lǐng)域，各國雖然都有雄心勃勃的破冰船建造計劃，但整體進展緩慢，短期內(nèi)難以打破俄羅斯的絕對優(yōu)勢地位。在通信系統(tǒng)領(lǐng)域，各國的需求與能力之間存在比較明顯的差距，衛(wèi)星通信和國際合作是未來一個時期各國北極通信系統(tǒng)建設(shè)的重點方向。在實驗裝備領(lǐng)域，裝備的自主化、智能化趨勢日益顯現(xiàn)，這給了傳統(tǒng)的北極科研弱勢國家彎道超車的機會。 |
