|
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，日前，《國家能源局關(guān)于開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營綜合監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)�！锻ㄖ诽岬�，利用7個月時間，在全國范圍對調(diào)節(jié)性電源多品種、全方位開展監(jiān)管，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)和能源高質(zhì)量發(fā)
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，日前，《國家能源局關(guān)于開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營綜合監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)�！锻ㄖ诽岬剑�7個月時間，在全國范圍對調(diào)節(jié)性電源多品種、全方位開展監(jiān)管，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)和能源高質(zhì)量發(fā)展。對我國調(diào)節(jié)性電源的首次全面普查 提升電力行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，是推動能源高質(zhì)量發(fā)展、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一項重要基礎(chǔ)性工作�！锻ㄖ窂�(qiáng)調(diào)，本次綜合監(jiān)管將圍繞抽水蓄能、煤電靈活性改造機(jī)組、燃?xì)獍l(fā)電、調(diào)節(jié)性水電、新型儲能等靈活調(diào)節(jié)性電源及資源建設(shè)運(yùn)營開展，全面摸清底數(shù)，聚焦規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行、市場交易、價格機(jī)制等方面存在的突出問題，針對性地提出監(jiān)管意見建議，推動相關(guān)政策完善落實，切實發(fā)揮調(diào)節(jié)性電源及資源在提升電力系統(tǒng)整體運(yùn)行效率、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)清潔能源消納等方面的支撐作用。 據(jù)悉，此次綜合監(jiān)管是對我國調(diào)節(jié)性電源的首次全面普查。國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，調(diào)節(jié)性電源類型多樣，在投資成本、運(yùn)行方式、市場交易等方面存在較大差異，此次綜合監(jiān)管將聚焦三個“怎么樣”開展工作。 一是“建的怎么樣”。調(diào)節(jié)性電源布局與當(dāng)?shù)仉娏Y(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性密切相關(guān)，要重點(diǎn)關(guān)注項目是否執(zhí)行國家規(guī)劃，建設(shè)管理是否符合核準(zhǔn)文件和基本建設(shè)程序。比如，當(dāng)前各地建設(shè)抽水蓄能項目的熱情比較高，要通過這次綜合監(jiān)管全面了解各地建設(shè)情況，摸清各地需求，為今后發(fā)展抽水蓄能提供依據(jù)。 二是“用的怎么樣”。近年來，我國調(diào)節(jié)性電源發(fā)展迅速，支撐了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和清潔能源的快速發(fā)展，但局部也出現(xiàn)了一些突出問題。比如，部分地區(qū)建設(shè)了大量儲能項目，實際卻被閑置“曬太陽”；部分企業(yè)反映調(diào)節(jié)性電源調(diào)用不公平等。此次綜合監(jiān)管，一方面關(guān)注調(diào)節(jié)性電源的實際調(diào)節(jié)能力是否符合設(shè)計要求，是否滿足調(diào)節(jié)需求；另一方面關(guān)注接網(wǎng)服務(wù)是否公平，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否按照“三公”原則實施優(yōu)化調(diào)度。 三是“效益怎么樣”，調(diào)節(jié)性電源能否可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)投資意愿高不高，主要看項目在運(yùn)營過程中是否盈利，要重點(diǎn)關(guān)注調(diào)節(jié)性電源參與市場交易、落實國家價格政策情況，摸清各類電源的盈利模式，推動完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步釋放各類電源的調(diào)節(jié)潛力。 采用“線上+線下”相結(jié)合的信息化監(jiān)管手段 《通知》明確了綜合監(jiān)管范圍�！八性诮�、在運(yùn)抽水蓄能項目；‘十三五’以來實施靈活性改造、接入電壓等級220千伏及以上、單臺機(jī)組容量30萬千瓦及以上的煤電項目；‘十三五’以來投產(chǎn)、接入電壓等級110千伏及以上、單臺機(jī)組容量10萬千瓦及以上的燃?xì)獍l(fā)電項目；具有庫容日調(diào)節(jié)及以上調(diào)節(jié)能力、裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的水電項目；2020年1月1日以來并網(wǎng)的新型儲能項目”被列入監(jiān)管重點(diǎn)。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、儲能企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)為綜合監(jiān)管對象。 綜合監(jiān)管內(nèi)容方面，《通知》明確了具體要求。 監(jiān)督項目落實國家有關(guān)規(guī)劃政策的情況。重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)節(jié)性電源執(zhí)行國家規(guī)劃文件的情況，項目布局、工程建設(shè)進(jìn)度是否符合規(guī)劃要求，建設(shè)管理是否符合核準(zhǔn)文件有關(guān)要求、是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序等。 監(jiān)管項目實際調(diào)用和能力發(fā)揮的情況。重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)節(jié)性電源及資源實際調(diào)節(jié)能力是否符合設(shè)計要求，調(diào)節(jié)作用的實際利用情況；電網(wǎng)企業(yè)是否提供公平接入服務(wù)，相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否按照“三公”原則實施優(yōu)化調(diào)度，是否建立和完善新型儲能項目接網(wǎng)程序、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制實現(xiàn)科學(xué)優(yōu)先調(diào)用等。 監(jiān)管項目參與電力市場交易的情況。重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)節(jié)性電源及資源參與電力市場交易的有關(guān)情況，參與輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制的情況；市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)是否按照公平無歧視的原則執(zhí)行市場準(zhǔn)入、信息披露、交易結(jié)算、合同簽訂等相關(guān)制度等。 監(jiān)督項目落實國家有關(guān)價格政策的情況。重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)節(jié)性電源及資源電價的形成情況，參與靈活性調(diào)節(jié)的容量補(bǔ)償機(jī)制情況；燃?xì)獍l(fā)電項目執(zhí)行天然氣發(fā)電價格機(jī)制；調(diào)節(jié)性電源及資源項目盈利情況等。 此外，根據(jù)《通知》要求，本次綜合監(jiān)管將采用“線上+線下”相結(jié)合的信息化監(jiān)管手段，分啟動部署、信息填報、自查摸排、現(xiàn)場監(jiān)管、問題處置等五個階段開展相關(guān)工作，從5月份開始到11月份結(jié)束，時間跨度7個月。 |
