9月14日，受到各方關(guān)注的國內(nèi)第二次光伏電站招標(biāo)結(jié)果塵埃落定。在爭議、質(zhì)疑聲中，總量為280兆瓦的13個項目最終被國企全部包攬，國內(nèi)諸多民企集體淪陷。

　　據(jù)記者了解，本次起始于6月的招標(biāo)，共有40多家企業(yè)參與，遞交了135份標(biāo)書，與招標(biāo)前預(yù)測的一樣，這場盛宴最終成為國企們的獨角戲。其中，中國電力投資集團(tuán)公司(以下稱中電投)以超低價狂攬13個項目中的7個，成為最大贏家，而剩余的6個項目也被國企瓜分，華能集團(tuán)和國電集團(tuán)各中標(biāo)兩個項目，神華集團(tuán)和地方國企包頭魯能白云鄂博風(fēng)電有限責(zé)任公司各贏得1個項目。

　　“按照中電投報出的0.728元的最低價，15年內(nèi)根本不可能盈利。”一位參與了此次競標(biāo)的民企負(fù)責(zé)人表示，他認(rèn)為，招標(biāo)決不能采取最低中標(biāo)的方式，這將導(dǎo)致這個行業(yè)出現(xiàn)惡性競爭，對整個行業(yè)不利。

　　央企兇猛　　

　　在9月14日公布此次招標(biāo)的最終結(jié)果，已比原先的計劃晚了半個多月。

　　“主要是爭議聲很大，我們面臨兩難抉擇�！币晃粐�家能源局人士向記者透露，他解釋說，此次最低價均為國企所出，如按此公布結(jié)果，可能會引起多數(shù)參與的民企不滿，為此這半個月主要是討論和研究報出最低價企業(yè)的競標(biāo)書，從成本、盈利等角度全面進(jìn)行分析，“過程很嚴(yán)格�！�

　　據(jù)該人士說，盡管外界認(rèn)為此次價格過低，國企在做虧本的買賣，但從競標(biāo)書上詳細(xì)的數(shù)據(jù)來看，是有根據(jù)的、有理由的，令人信服。“所以盡管知道可能會引起風(fēng)波，但這仍然具有推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大作用。”

　　一位中電投人士則對記者表示，“我們現(xiàn)在沒時間關(guān)注外界怎么說，目前主要精力就是把這些項目做好，現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)行初步評估�！�

　　參與此次競標(biāo)的保利協(xié)鑫旗下中環(huán)工程總裁顧華敏對記者說，盡管相比去年而言，此次裝機(jī)容量從10兆瓦擴(kuò)大到280兆瓦，但現(xiàn)場仍是競爭激烈，幾乎每個項目的競爭企業(yè)都在10家以上，其中最為熱門的內(nèi)蒙古包頭20兆瓦項目，投標(biāo)人數(shù)達(dá)到了16家。“依然是僧多粥少，比敦煌項目更為緊張。”

　　據(jù)悉，這次招標(biāo)的13個項目，兩個為30兆瓦，剩余的11個項目為20兆瓦，而保利協(xié)鑫參與了其中部分項目的競標(biāo)，據(jù)保利協(xié)鑫一位人士向記者透露，此次投出的價格在0.9元到1元之間，“而且這還是按照兩年以后的成本計算的�！�

　　此前，保利協(xié)鑫是競標(biāo)的40多家企業(yè)中唯一曾在國內(nèi)自建過20兆瓦光伏電站的企業(yè)，其位于江蘇徐州的光伏電站目前已發(fā)電9個多月，運行良好。在競標(biāo)前，保利協(xié)鑫曾被業(yè)界認(rèn)為可能是一匹黑馬，不過最終深陷央企的包圍中，顆粒無收。

　　“我們不可能為了中標(biāo)去做虧本的買賣，8%~10%的收益率是底線。”上述保利協(xié)鑫人士對記者說，他表示，從目前來看，國內(nèi)市場近期仍難以啟動，未來3到5年，歐美市場仍是重點，保利協(xié)鑫將會加大在國外電站的投資力度。

　　“國企中標(biāo)對光伏產(chǎn)業(yè)并不是一件壞事。”國電集團(tuán)一位人士對記者表示，在此次競標(biāo)中，國電集團(tuán)獲得兩個項目，他認(rèn)為國企中標(biāo)之后也要向民企下訂單，因為目前光伏產(chǎn)業(yè)各鏈條中最好的生產(chǎn)商都是民企，比如硅料、硅片生產(chǎn)有江蘇中能和賽維LDK；太陽能電池和組件有無錫尚德、常州天合等，國企中標(biāo)后受益將是整個行業(yè)。

　　上述人士表示，從目前來看，除了極少數(shù)的幾家民企，多數(shù)民企根本沒有實力進(jìn)入國內(nèi)光伏電站領(lǐng)域，投資大和回報慢是瓶頸，相比較而言，國企優(yōu)勢明顯，國企實力雄厚，關(guān)注長期回報，“可以預(yù)見的是，明年的第三次500兆瓦規(guī)模的光伏招標(biāo)主角依然是國企�！�

　　壟斷爭議

　　中電投醉翁之意不在酒。

　　據(jù)了解，中電投在中標(biāo)的7個項目中，其中的甘肅白銀、武威項目將采用成本較低的薄膜電池，這將會比晶硅電池降低20%左右的成本，其選定的薄膜電池供應(yīng)商為南通強(qiáng)生光電，而其晶硅電池、組件的供應(yīng)商至今仍沒有向外界透露。

　　“我們很好奇，中電投的晶硅電池供應(yīng)商究竟會是誰？”國內(nèi)一家大型光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者探尋，據(jù)記者多方了解，無錫尚德、常州天合、賽維LDK、英利、阿特斯等國內(nèi)一線組件生產(chǎn)企業(yè)均不是其供貨商。

　　對此，一位不愿具名的中電投內(nèi)部人士向記者透露，因為有兩年的建設(shè)周期，在這些項目中，電池、組件大部分將主要由自己生產(chǎn)和供應(yīng)，“兩年以內(nèi)，中電投將建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，完全有能力自給自足�！�

　　中電投布局光伏產(chǎn)業(yè)日子已久。據(jù)記者了解，在光伏上游領(lǐng)域，中電投旗下的黃河公司的1250噸多晶硅項目即將完工，最遲將于明年投產(chǎn)；而在中下游領(lǐng)域，2008年，成立了中電投西安太陽能電力有限公司，注冊資金4.2億元，為三級單位，負(fù)責(zé)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。

　　據(jù)悉，中電投西安正在建設(shè)1000兆瓦的太陽能光伏電池和50兆瓦電池組件的生產(chǎn)項目，總投資為50億元，計劃在2015年全部建成，今年底將完成一期工程，太陽能電池生產(chǎn)能力將達(dá)150兆瓦，組件50兆瓦。

　　由此，中電投目前成為國內(nèi)首個從多晶硅、太陽能電池、組件到電站建設(shè)的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。

　　“中電投投身光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一方面是這個市場有巨大的利潤所在，另一個就是不想受制于人�！敝型额檰柲茉词紫�研究員姜謙對記者說，在他看來，今年以來光伏產(chǎn)品價格上漲了25%左右，目前的光伏組件價格在12~13元/瓦之間，按照所報的0.728元/度，就意味著組件價格要跌倒7~8元/瓦，“這從目前看，幾乎不可能，要讓項目盈利，自己生產(chǎn)是最好的選擇�！�

　　不過，一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人卻向記者質(zhì)疑，中電投有壟斷之嫌�！皣�企在電站投資方面本來就有優(yōu)勢，現(xiàn)在又要做多晶硅、電池、組件，按照如此發(fā)展下去，可以想象的是，未來的光伏電站90%將被國企壟斷，而供應(yīng)也將90%自產(chǎn)自足，民企在國內(nèi)基本沒有什么生存空間了�！�

　　中電投并不是第一家進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)的國有發(fā)電集團(tuán)，到光伏產(chǎn)業(yè)掘金已成為國企巨頭們目前的潮流。去年，國電旗下國電科技環(huán)保集團(tuán)公司增資6.6億元加大對多晶硅項目投入，該公司5000噸多晶硅項目，將于今年年底投產(chǎn)；而此外，國電又投資25.3億元在內(nèi)蒙古建設(shè)產(chǎn)能為1萬噸的多晶硅項目。

　　上述光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，相比較風(fēng)電，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻低，主要是資金，這正是國企巨頭的優(yōu)勢。此前，諸如無錫尚德之類的民企在行業(yè)占得先機(jī)，而今國企猛然醒悟，也紛紛進(jìn)入，后來居上，而且在政策、貸款上更容易獲得支持，這都是民企無法比擬的�！懊衿髮⒂瓉順O不公平的競爭，二次招標(biāo)只是個開始�！�