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叫停之舉，從側(cè)面上反應(yīng)了某種無(wú)奈。也就是說(shuō)，即便對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，在新能源“限電”的問(wèn)題上，可能也處于一種“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境，只能推出先行叫停新增新能源建設(shè)項(xiàng)目這樣的“下策”
策劃：本刊編輯部 統(tǒng)籌：秋石 采寫(xiě)：本刊記者 張廣明 來(lái)源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志 2016年4月刊 原標(biāo)題：限電僵局破題？  因“甘肅千億風(fēng)電基地停擺”而獲得的轟動(dòng)效應(yīng)后，監(jiān)管部門(mén)不得不做出了表態(tài)，叫停甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等�。▍^(qū)）新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電有效緩解后另行研究。 叫停之舉，從側(cè)面上反應(yīng)了某種無(wú)奈。也就是說(shuō)，即便對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，在新能源“限電”的問(wèn)題上，可能也處于一種“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境，只能推出先行叫停新增新能源建設(shè)項(xiàng)目這樣的“下策”。 而從另一側(cè)面來(lái)看，在早已錯(cuò)過(guò)了從技術(shù)上解決“限電”難題的時(shí)機(jī)后，也亟待跳出此前解決這一問(wèn)題的固有思路。比如，在利益補(bǔ)償以及協(xié)調(diào)上做文章。這方面可行的方法包括，盡快落實(shí)官方提出的新能源保障性發(fā)電量，保障新能源項(xiàng)目合理收益的基本利用小時(shí)數(shù)，以及通過(guò)啟動(dòng)發(fā)電權(quán)交易來(lái)盡可能的為新能源企業(yè)的“限電”爭(zhēng)取到一定的補(bǔ)償。 這其中，后者是一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的路徑。比如，可以為新能源發(fā)電項(xiàng)目確定年度固定的發(fā)電量，對(duì)于由于限電沒(méi)有用完的發(fā)電額度，則拿到市場(chǎng)上去交易。 與此同時(shí)，盡管面臨著一定的爭(zhēng)議，但為了應(yīng)對(duì)“限電”問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)加大本地的電力消納，也已經(jīng)獲得政策上的支持。這也是最新的政策信號(hào)之一。 而在電力外送中，最為棘手的問(wèn)題則是，為了解決電力不穩(wěn)定所承擔(dān)的調(diào)峰機(jī)組的損失，究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？ 較為可行的解決辦法是，要么由電力外送方大規(guī)模的下調(diào)電價(jià)，以此來(lái)作為電力不穩(wěn)定的彌補(bǔ)，要么通過(guò)自有的機(jī)組參與調(diào)峰。 對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入到需要直面利益沖突階段的電力行業(yè)而言，在“簡(jiǎn)政放權(quán)”的大背景下，地方“各自為政”也將是必須適應(yīng)的“新常態(tài)”，后者肯定會(huì)基于自身的考量發(fā)展新能源，這背后將涉及到更多的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。 因此，在利益沖突沒(méi)有解決的情況下，僅寄望于輿論或者其他的壓力，對(duì)于事情的解決，可能不但無(wú)濟(jì)于事，甚至還有可能適得其反。這或許會(huì)成為行業(yè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。 |
