擺脫困境的方式

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)重困境，已出現(xiàn)了兩種應(yīng)對(duì)方式。對(duì)外，中國(guó)商務(wù)部繼11月1日對(duì)歐盟發(fā)起太陽能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查后，又于5日將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施提交給WTO。還有，部分中國(guó)廠商已開始考慮海外收購(gòu)，當(dāng)?shù)亟◤S，并布局東南亞、非洲、中東和拉美等地區(qū)的新興光伏市場(chǎng)。

　　對(duì)內(nèi)，政府“十二五”太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)提高到21GW，并開始積極支持分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)(6MW及以下容量)，2015年的裝機(jī)目標(biāo)位1000萬千瓦。一些廠商開始投資光伏電站。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，歐美日等國(guó)家和地區(qū)的分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)占據(jù)絕對(duì)主流地位，而中國(guó)的情況正相反，集中式占絕大部分。

　　他和民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生均認(rèn)為，光伏天生就適用于分布式發(fā)電。西部地區(qū)電站的傳輸成本很高，分布式更可行。政府最新對(duì)分布式光伏發(fā)電的支持態(tài)度是積極的，應(yīng)該給予肯定。不過，由于政策規(guī)定每省區(qū)申報(bào)上限是500MW，全國(guó)總量約15GW，度電補(bǔ)貼為0.4～0.6元，實(shí)際上可能是0.4元。因此，短期內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。政府的政策雖不能馬上解決國(guó)內(nèi)廠商“火燒眉毛”的窘境，但某種程度上可以起到“信念支撐”的作用。

　　王斯成認(rèn)為，中國(guó)光伏市場(chǎng)從2012年起，將進(jìn)入年均增長(zhǎng)率20.2%的穩(wěn)定成長(zhǎng)期(見圖2)。分布式光伏發(fā)電占整體光伏市場(chǎng)的份額將從2011年的30.3%，逐步增加到2015年的45.24%，并在2020年達(dá)到54%。中國(guó)及全球光伏市場(chǎng)產(chǎn)能過剩的局面只是目前及未來幾年的暫時(shí)困難，5年后，市場(chǎng)需求將大為改觀。

圖2 對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)的預(yù)測(cè)

　　王海生分析稱，投資者最優(yōu)選擇是在政策實(shí)施的中后期，即2014-2015年開展大規(guī)模安裝。他和王斯成及其他幾位演講者均指出，目前，分布式光伏發(fā)電的投資回報(bào)率低于大型地面電站和金太陽工程項(xiàng)目，而且電站度電補(bǔ)貼價(jià)格，上網(wǎng)部分能否全額收購(gòu)，及補(bǔ)貼持續(xù)時(shí)間的不確定，使企業(yè)無法預(yù)測(cè)投資回報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)很大，短期很難激發(fā)投資熱情(見圖3)。因此，建立穩(wěn)定可行的商業(yè)模式是吸引投資者的關(guān)鍵。

圖3分布式太陽能光伏發(fā)電與大型地面電站和金太陽工程項(xiàng)目的投資回報(bào)率比較

　　王斯成表示，雖然國(guó)家電網(wǎng)已發(fā)文積極解決分布式光伏的上網(wǎng)問題, 這會(huì)使光伏行業(yè)會(huì)受益，但國(guó)家電網(wǎng)會(huì)有一些損失，因?yàn)樗�以前收錢，現(xiàn)在不收錢了。王海生也認(rèn)同此觀點(diǎn)，他稱：“重要的是，各省市電網(wǎng)分公司并未將分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)列入年度內(nèi)部業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，因此具體落實(shí)效果很難預(yù)料。”

　　王斯成還擔(dān)心地強(qiáng)調(diào)：“要防止企業(yè)做事一窩蜂，以免今后出現(xiàn)電站過剩的情況。”