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從2011年開(kāi)始，危機(jī)就像咒語(yǔ)般籠罩著整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)。企業(yè)虧損、項(xiàng)目停產(chǎn)、國(guó)外“雙反”、債務(wù)違約……曾幾何時(shí),國(guó)內(nèi)風(fēng)光無(wú)限的光伏產(chǎn)業(yè)如今卻與“危機(jī)”二字形影不離。
不可避免的是，一邊是整體市場(chǎng)的低迷，一邊是高額債務(wù)的壓頂，光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)也
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明曾公開(kāi)表示，由于歐美市場(chǎng)的雙反調(diào)查、中國(guó)對(duì)歐提出多晶硅雙反調(diào)查、國(guó)內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)系列鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，目前光伏產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，“直接從行業(yè)退出、在國(guó)外設(shè)廠、行業(yè)鏈條整合，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)將要面臨著這三個(gè)選擇�！彼f(shuō)。 然而無(wú)論是三條路中的哪一條，銀行都將面臨承受損失風(fēng)險(xiǎn)的可能。 某商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人向記者表示，正是由于國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策，銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的不良貸款才采取“�！钡霓k法。例如，對(duì)于部分陷入困境的光伏企業(yè)，銀行默許可以借新還舊，到期中長(zhǎng)期貸款可以轉(zhuǎn)為短期流動(dòng)性貸款等。這些措施一方面可以令光伏企業(yè)維持生存，但另一方面，也導(dǎo)致銀行有限的信貸資源被擠占，銀行盤(pán)活存量的難度較大。 《意見(jiàn)》中，“完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策”引人關(guān)注，然而財(cái)政補(bǔ)貼猶如一把雙刃劍，部分企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的過(guò)度追求也給銀行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。有專家就向記者表示，實(shí)踐證明，偏重于投資生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的財(cái)政補(bǔ)貼在很大程度上不僅刺激了企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，還會(huì)吸引更新投資者進(jìn)入，容易形成供給旺盛甚至過(guò)剩局面，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 某商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政補(bǔ)貼是政府支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施之一，我國(guó)目前財(cái)政補(bǔ)貼主要包括光伏企業(yè)在內(nèi)的新能源企業(yè)。然而有些企業(yè)名義上利用光伏自助發(fā)電用于企業(yè)的生產(chǎn)、加工，但實(shí)質(zhì)上是騙取貼息貸款和財(cái)政的無(wú)償補(bǔ)助，導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)，也給銀行貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)此，李佩珈認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、過(guò)度依賴外需造成的相對(duì)供給過(guò)剩等，可以通過(guò)調(diào)整政策導(dǎo)向，通過(guò)刺激需求來(lái)改善。而在此前，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持主要采用的是出口退稅、技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持等“供給管理”措施，此次《意見(jiàn)》表明，重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)需求培育和需求端補(bǔ)貼。 |
