在自由貿(mào)易的最優(yōu)結(jié)果無法實現(xiàn)的情況下,中歐光伏價格承諾協(xié)議不失為次優(yōu)選擇,F(xiàn)在最大的憂慮是協(xié)議的定價規(guī)則彈性如何
就短期而言,中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成的價格承諾,無疑是有利的。因為此舉
在上述兩項因素共同作用下,倘若中歐光伏價格承諾協(xié)議的定價規(guī)則過分僵硬,不能對未來傳統(tǒng)化石能源價格下行和技術(shù)進(jìn)步有及時、足夠的相應(yīng)調(diào)整,而歐盟和其他國家企業(yè)卻仍享有定價自由,則三五年甚至兩三年后,歐盟市場上就會出現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源和歐盟、其他國家光伏企業(yè)產(chǎn)品價格大大下跌,中國光伏企業(yè)雖仍保持著生產(chǎn)效率和成本優(yōu)勢,在此價格下仍可取得合理利潤,卻因為價格承諾條款僵硬而只能人為維持較高定價而被市場淘汰。 我們應(yīng)竭力避免出現(xiàn)這種情況,同時還要通過啟動國內(nèi)市場以降低風(fēng)險。 另一個不確定因素在于此項價格承諾協(xié)議及其實施與所謂“反壟斷”之間的關(guān)系。此次談判和發(fā)表聲明的是中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等五家行業(yè)組織,未來具體執(zhí)行這項價格承諾協(xié)議的相信也是這些行業(yè)組織。這種做法,本質(zhì)上是我國曾實行多年的通過外經(jīng)貿(mào)商會設(shè)立商品分會協(xié)調(diào)會員企業(yè)行為、避免低價競銷的做法。然而,在海外貿(mào)易保護(hù)主義者企圖將反壟斷作為對華貿(mào)易保護(hù)新武器的傾向正日益強烈的情況下,他們希望通過這一工具消除中國產(chǎn)業(yè)提升市場地位、增強談判能力的可能,以使中國產(chǎn)業(yè)維持低價競銷的局面,他們則居于不敗之地。中美維生素C反壟斷案遷延八年,美國紐約東區(qū)法院陪審團于3月14日裁定中國維生素C生產(chǎn)企業(yè)壟斷操縱了美國維生素C市場,原告要求中國被告企業(yè)支付三倍于他們認(rèn)定的所謂損害金額(5410萬美元)的賠償,已向中國產(chǎn)業(yè)界敲響了警鐘。我國曾建立并實施過出口商品價格協(xié)調(diào)機制以及與此相似的安排,均被歐美方面指為有“壟斷操縱”之虞。有鑒于此,中歐光伏價格承諾協(xié)議完全有可能被指為“壟斷”而橫生波折。對這種潛在風(fēng)險,我們不可完全無視。為降低我國出口產(chǎn)業(yè)在歐盟市場的“反壟斷”風(fēng)險,有必要借此案爭取歐盟正式認(rèn)可中國曾實施過的和未來可能再度實施的出口商品價格協(xié)調(diào)機制,同意不將其列為“壟斷”行為。(作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員) |