國家能源局局長吳新雄近日則通過《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達(dá)到3500萬千瓦以上。初步考慮，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到2000萬千瓦。

　　而近日國家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見的函》中則提出，在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將從原計劃的10GW上升至12GW，其中分布式光伏項目將達(dá)到8GW。

　　在光伏電站裝機規(guī)模大躍進(jìn)的同時，有一個問題或?qū)㈤_始顯現(xiàn)，即光伏電站理論上最大安裝量。畢竟，對于光伏電站市場的容量而言，首當(dāng)其沖的是要受到可安裝的土地以及建筑物的制約。

　　據(jù)測算，中國全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，其中省級以上工業(yè)園區(qū)可安裝8000萬千瓦（80GW）。如以2014年預(yù)計8GW的安裝量來計算的話，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的建筑物大概也就能滿足十年左右的市場安裝量。

　　盡管上述計算方法過于極端和武斷，但卻可以說明一個道理， 對于光伏電站市場而言， 即便不考慮并網(wǎng)等限制，其安裝量也并非可以無限大，而這直接關(guān)系到光伏制造業(yè)的前景。雖然光伏制造業(yè)也可以冀望于現(xiàn)有電站的更新?lián)Q代等新的需求的爆發(fā)，但或許仍難以回避行業(yè)出現(xiàn)大幅波動的沖擊。

　　此外，發(fā)電效率的提升，可能也是拯救制造業(yè)的一個機會。但前提是，新增加的發(fā)電量能夠完全覆蓋原有的電站設(shè)備被棄置后所造成的損失。

　　對于光伏的制造環(huán)節(jié)而言，行業(yè)前景的不確定性可能已經(jīng)是大概率事件了。而從整個行業(yè)來看，未來最具想象空間的應(yīng)該是圍繞著存量巨大的光伏電站衍生的各種服務(wù)需求。這將為中國光伏行業(yè)相關(guān)方提供新的課題和發(fā)展空間。

　　就政府層面而言，盡管已經(jīng)出臺了一系列扶持光伏行業(yè)的政策，但仍然僅僅停留在刺激制造業(yè)這一較低的層面。中國現(xiàn)有的光伏應(yīng)用終端環(huán)節(jié)并不能稱之為理想的狀態(tài)，尤其是在退出環(huán)節(jié)，仍面臨著路徑過窄、長期無法解套的境地。