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袁華:光伏往事——?jiǎng)e扭的金太陽(yáng)

來(lái)源:南方能源觀察 編輯:admin 袁華光伏往事金太陽(yáng)
作為一個(gè)在光伏圈待了很久的人,在看過(guò)了世界各國(guó)各種補(bǔ)貼方式之后,我對(duì)金太陽(yáng)政策的整體感受只有如題的兩個(gè)字:別扭。 金太陽(yáng)是中國(guó)最早的光伏鼓勵(lì)政策,補(bǔ)貼方式是按安裝量給予一定比例的初始安裝補(bǔ)貼。這個(gè)政策的大致含義是:中央財(cái)政撥出專(zhuān)款,用以補(bǔ)貼項(xiàng)目

 

  很多項(xiàng)目商在拿到補(bǔ)貼后兩三年才開(kāi)工,這其中有一些是存心投機(jī)的,也有一部分是找不到施工場(chǎng)地的。照理說(shuō),可研申報(bào)上寫(xiě)的項(xiàng)目地址就應(yīng)該是實(shí)際開(kāi)工地址,但是項(xiàng)目總要因地制宜,有些申報(bào)的場(chǎng)地不適合施工、另選他處,倒也是允許的?墒沁@竟然成為另一個(gè)細(xì)則漏洞:出于多吃多占的目的,很多項(xiàng)目商申報(bào)時(shí),往海了報(bào),越大越好。我見(jiàn)過(guò)很多本可研報(bào)告,規(guī)劃往往是方圓百里之內(nèi)所有的屋頂全部蓋上組件,共N兆瓦,可是用腳趾頭想想也知道啊,真要施工,就要挨個(gè)去和屋頂業(yè)主簽協(xié)議,其中總有不愿意安裝的,所以,根本到不了那么大的數(shù)。可是金太陽(yáng)作為國(guó)家政策,補(bǔ)貼作為專(zhuān)款專(zhuān)用,柔韌性幾乎為零,已經(jīng)申報(bào)的項(xiàng)目是不可改小的。屋頂不夠用,項(xiàng)目又不能改小,那怎么辦呢?只能花時(shí)間湊齊了容量再去提資金申請(qǐng)——反正細(xì)則沒(méi)規(guī)定何時(shí)開(kāi)工,專(zhuān)款專(zhuān)用嘛,意思是那筆資金也沒(méi)法撤走,隨便我什么時(shí)候去申請(qǐng)它都是我的。

  后來(lái)國(guó)家為了預(yù)防這種拿錢(qián)不干活的現(xiàn)象發(fā)生,在第二期金太陽(yáng)的時(shí)候改變了補(bǔ)貼時(shí)間:項(xiàng)目獲批后,業(yè)主提交資金申請(qǐng),發(fā)35%;項(xiàng)目完工,再發(fā)35%;并網(wǎng)驗(yàn)收合格后,再發(fā)30%。雖然這個(gè)政策較好地彌補(bǔ)了之前的漏洞,卻也沒(méi)能阻止獲利心切的投機(jī)人——小道消息:有投機(jī)者拿到35%后,不知從何處“借”到了項(xiàng)目所需的組件,安裝完成拿到第二個(gè)35%后,組件被拆走了。至于他什么時(shí)候打算把這個(gè)糗事糊弄完,不得而知。

  光伏行業(yè)的分析師們一直都有一個(gè)共同的觀點(diǎn):補(bǔ)貼應(yīng)該補(bǔ)在用電端。只要用電的人愿意接受光伏發(fā)電,光伏安裝自然會(huì)增加。德國(guó)、澳洲等各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)很清楚地說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。沒(méi)有配套細(xì)則的政策不是好政策,不按發(fā)電量給的補(bǔ)貼不是健康的補(bǔ)貼——至少能起到的促進(jìn)作用有限,而且還伴隨著很大的后遺癥和副作用。

  從明年起,金太陽(yáng)項(xiàng)目將不再接受申報(bào)。取而代之是分布式發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)。

  好事兒。

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