綜合來(lái)看：《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》共從六個(gè)方面進(jìn)行支持，1)光伏應(yīng)用；2)電價(jià)和補(bǔ)貼；3)補(bǔ)貼資金管理；4)財(cái)稅支持；5)金融支持；6)土地支持。因此，雖然24號(hào)文共有八大項(xiàng)，但從支持分類來(lái)看，稱為“國(guó)六條”或更為合適。

　　意見(jiàn)的最大亮點(diǎn)和含金量，是提出2013-2015年，我國(guó)年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。這是經(jīng)過(guò)多次調(diào)整修改后，再次調(diào)高我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃。去年底，國(guó)家能源局印發(fā)的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，這一目標(biāo)還只是2000萬(wàn)千瓦以上。規(guī)劃裝機(jī)的擴(kuò)容，無(wú)疑表明了管理層對(duì)產(chǎn)業(yè)的極大支持，也因此再次激勵(lì)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱情。

　　年末數(shù)月的一波產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張潮，也由此發(fā)酵。

　　不過(guò)，與此同時(shí)，隨著《意見(jiàn)》提出的產(chǎn)能控制與產(chǎn)業(yè)整合要求，行業(yè)必將面臨重新洗牌。而產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅環(huán)節(jié)仍然先行了一步，目前有超過(guò)一半以上的多晶硅企業(yè)或已出局。

　　4.多晶硅“雙反”初捷：業(yè)內(nèi)并無(wú)驚喜

　　應(yīng)江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽(yáng)中硅和重慶大全的請(qǐng)求，2012年7月20日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)起了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查及對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查。隨后不久，反傾銷調(diào)查及反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行了合并，將累積評(píng)估上述國(guó)家和地區(qū)出口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。

　　2012年11月1日，商務(wù)部決定，這一調(diào)查范圍擴(kuò)展至歐盟。

　　2012年11月26日，商務(wù)部公告稱，將對(duì)向原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅，以及對(duì)上述多晶硅追溯征收反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。

　　2013年2月20日，原定于當(dāng)日公布的初裁結(jié)果被推后。

　　2013年7月4日，原定于當(dāng)天發(fā)布的中國(guó)對(duì)歐盟多晶硅雙反初裁結(jié)果最終沒(méi)有公布。在距離立案調(diào)查將滿一年的7月18日，商務(wù)部對(duì)美、韓太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的反傾銷初裁終于落地。自2013年7月24日起，相關(guān)美韓企業(yè)將以保證金的形式繳納臨時(shí)反傾銷稅。美國(guó)企業(yè)稅率為53.3%-57%，大部分韓國(guó)企業(yè)稅率為12.3%，巨頭OCI僅為2.4%。同被列為調(diào)查對(duì)象的歐盟，在此輪初裁公告中“漏網(wǎng)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，中國(guó)從美、韓、德三國(guó)進(jìn)口的多晶硅合計(jì)占比超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)85%，其中美國(guó)占比約33%。2013年5月，美國(guó)多晶硅進(jìn)口均價(jià)僅為13.2美元/kg，大幅低于韓國(guó)的19.2美元/kg與德國(guó)的19.9美元/kg，在征收差異化的稅率之后，美韓多晶硅進(jìn)口價(jià)格基本相同。

　　綜合來(lái)看，韓國(guó)與中國(guó)在光伏領(lǐng)域并無(wú)貿(mào)易糾紛，因此裁定的稅率較低；而美國(guó)在2012年對(duì)中國(guó)的光伏電池片裁定了較高的“雙反”稅率，因此中國(guó)此次給予高稅率的回?fù)舨⒉灰馔狻Ｍ瑫r(shí)，此舉意在對(duì)德國(guó)方面造成一定壓力，進(jìn)而敦促德國(guó)向歐盟施壓，在中歐價(jià)格談判中做出讓步。

　　立案調(diào)查一年、初裁三次延后，中國(guó)對(duì)美韓多晶硅“雙反”的重錘雖然終于落下，但對(duì)業(yè)內(nèi)并無(wú)驚喜。面對(duì)政策的不確定性以及成本原因，一些早已停產(chǎn)的多晶硅企業(yè)并不敢貿(mào)然復(fù)產(chǎn)，而一些上市企業(yè)出于業(yè)績(jī)壓力也開(kāi)始選擇剝離和退出該行業(yè)。因此，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)已命懸一線，此次“雙反”可謂叫好不叫座。

　　11月1日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，鑒于本案情況較為特殊和復(fù)雜，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查一案調(diào)查期限延長(zhǎng)6個(gè)月，即截止日期為2014年5月1日。

　　對(duì)于那些久旱盼甘霖的國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)來(lái)說(shuō)，多晶硅雙反案的結(jié)果的確有些失望。近一兩年來(lái)，我國(guó)多晶硅企業(yè)除停產(chǎn)外，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)亦在不斷加碼。不過(guò)，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)如今的頹勢(shì)，一方面是由于歐美韓傾銷造成，另一方面卻也有自身技術(shù)落后的因素。雖然“雙反”不見(jiàn)得能扳回劣勢(shì)，但若不實(shí)施“雙反”舉措，隨著多晶硅停產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)或難免全軍覆沒(méi)之虞。