目前，浙江、山東和廣東等省份的分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模較大，預(yù)計到2013，分別達到60萬千瓦、40萬千瓦和40萬千瓦。部分省份還在積極探索分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目管理方式。江蘇開展了工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電集中應(yīng)用、光伏示范村(小區(qū))，風(fēng)光互補、漁光互補、農(nóng)業(yè)大棚光伏應(yīng)用。浙江省嘉興市秀洲工業(yè)園區(qū)形成了政府協(xié)調(diào)推動、發(fā)揮企業(yè)作用、統(tǒng)一規(guī)劃的項目開發(fā)模式。

　　此外，中航工業(yè)集團公司、中國建材集團公司、中國核工業(yè)集團公司等大型央企也相應(yīng)制定了集團所屬企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項目的實施方案，平均每個集團的規(guī)劃規(guī)模達到了40～50萬千瓦。

　　國家電網(wǎng)公司表示：對分布式光伏發(fā)電項目，我們免費提供并安裝電能計量表，負(fù)責(zé)全部電量的計量，并據(jù)此代國家撥付補貼資金。在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。

　　好事多磨  業(yè)界出現(xiàn)批評聲

　　就在國家出臺一系列政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的同時，光伏業(yè)界也出現(xiàn)了一些批評的聲音，認(rèn)為“政策很豐滿，現(xiàn)實很骨感”，有些政策甚至被指為“坐而論道，不切實際”。

　　比如針對分布式光伏政策以及8GW的指標(biāo)，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策不具備操作可行性及投資激勵意義，目標(biāo)難以完成。相關(guān)人士甚至擔(dān)心，該政策可能出現(xiàn)兩邊不討好的結(jié)果： 一是分布式光伏的配額指標(biāo)放空，二是地面電站項目受限，最終抑制了好不容易才啟動的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，對產(chǎn)業(yè)整體復(fù)蘇不利。

　　從國家能源局下發(fā)的18個光伏產(chǎn)業(yè)園名單中看，目前分布式光伏項目的主導(dǎo)者全是資金雄厚的國有開發(fā)商。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，民營企業(yè)難以進入這一領(lǐng)域，也是分布式光伏門庭冷落的一大因素。

　　“四位一體”  光伏應(yīng)用市場新機制

　　從2013年7月以來密集出臺的各項配套政策來看，除了政策的扶持，管理的科學(xué)化、規(guī)范化也推動著光伏產(chǎn)業(yè)的“回溫”。

　　國家能源局先后出臺《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運營監(jiān)管辦法》。國家發(fā)改委、財政部也發(fā)布了光伏電站上網(wǎng)電價、分布式光伏發(fā)電度電補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金撥付程序等。而國家電網(wǎng)公司也按照國家政策要求對分布式電源服務(wù)辦法進行修訂。

　　至此，光伏發(fā)電應(yīng)用形成了規(guī)劃、計劃、政策、監(jiān)管“四位一體”的發(fā)展機制。