再次，處理好地方政府與電力市場的關系，逐步改掉“發(fā)電配額制”，以電力市場取而代之，讓市場在資源配置中發(fā)揮其決定性作用，政府部門發(fā)揮好規(guī)劃、監(jiān)管的宏觀調(diào)控作用。在區(qū)域電力市場基礎上，發(fā)展全國統(tǒng)一電力市場，讓可再生能源發(fā)電資源在全國實現(xiàn)優(yōu)化配置。

　　第四，準確界定電網(wǎng)企業(yè)功能，明確其責任，加強對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管。當前的電網(wǎng)企業(yè)并非是單純的輸電運營商，而是一體化的能源供應商，覆蓋了除發(fā)電環(huán)節(jié)以外的電力產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)。從世界各國電力體制改革經(jīng)驗來看，無論采取何種方案，對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管都是核心工作。對于電網(wǎng)企業(yè)的責任，建議在《電力法》中予以明確的規(guī)定，例如電網(wǎng)的無歧視公平開放、輸電線路容量、并網(wǎng)責任以及電力系統(tǒng)平衡的責任等，并對電網(wǎng)的信息披露責任作出明確規(guī)定。

　　此外，實施監(jiān)管優(yōu)化，提升監(jiān)管能力，建立電力行業(yè)監(jiān)管與所有權監(jiān)管綜合一體的協(xié)調(diào)監(jiān)管體系。電監(jiān)會撤銷并入新組建的國家能源局之后，電力監(jiān)管進入了大能源綜合監(jiān)管的時代，此時應該借鑒國際經(jīng)驗實施監(jiān)管優(yōu)化，核心在于確立對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管體系。我國的兩大電網(wǎng)企業(yè)是國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，在所有權監(jiān)管層面應該在監(jiān)管目標與監(jiān)管方式上和國家能源局等行業(yè)監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)，例如，在確定電網(wǎng)企業(yè)的功能后確定國有資本目標，要實施分類考核，針對一體化的電網(wǎng)企業(yè)各個環(huán)節(jié)建立多層次的激勵考核體系。

　　最后，要加強對監(jiān)管的監(jiān)管，避免監(jiān)管失靈，提高公眾、媒體對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管的參與度，建立分級的信息披露制度，確保監(jiān)管透明度。

　　權威的監(jiān)管需要有法律的明確授權，我國電力監(jiān)管則是來自國務院的授權，原電監(jiān)會的設立也是如此，當前能源局的監(jiān)管職權也不是以立法形式體現(xiàn)，因此盡快制定統(tǒng)一的《能源監(jiān)管法》，賦予相關機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管職權十分必要。

　　發(fā)展包括風電、光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電，不僅是治理霧霾等環(huán)境污染問題的有效手段，更關系著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和國家能源安全，繼續(xù)推進電力體制改革，網(wǎng)售分開，加強以電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)管體系建設，事關重大，是一塊我國深化改革必須啃掉的硬骨頭。