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9月9日記者從發(fā)改委網站獲悉，發(fā)改委原則同意《寧夏電網輸配電價改革試點方案》，并要求盡快擬訂首個監(jiān)管周期（2016-2018年）寧夏電網輸配電準許收入及價格水平測算方案。這也是第二個獲批的省級輸配電價改革方案。
試點方案規(guī)定，輸配電價核定范圍為國網寧夏電力公司全部共用網絡輸配電服務的價格。核價基礎為國網寧夏電力公
四、其它事項 �。ㄒ唬┍O(jiān)管周期起始時間。第一個監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。 （二）核價程序。寧夏電力公司須在每一監(jiān)管周期開始前一年的10月31日前向寧夏回族自治區(qū)物價局提交申請及相關材料。寧夏回族自治區(qū)物價局受理后，經輸配電成本監(jiān)審及對預測成本的評估分析，并充分聽取各利益相關方的意見后，于次年5月31日前公布本監(jiān)管周期內電網企業(yè)各年的準許收入和輸配電價水平。 �。ㄈ┘詈图s束機制。電網企業(yè)通過加強管理，提高效率，使其運營成本低于準許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進行分享。在一個監(jiān)管周期內，如果電網實際成本低于核定的準許成本，則節(jié)約部分的50%在下一監(jiān)管周期通過提高電網企業(yè)準許收入方式留給企業(yè)，其余在下一監(jiān)管周期核價時用于降低輸配電價水平或計入平衡賬戶。 寧夏回族自治區(qū)物價局會同相關電力行業(yè)主管部門等制定考核電網企業(yè)運營效率和服務質量的獎懲機制。電網企業(yè)服務績效（如創(chuàng)新、普遍服務、提高可靠性等）超過規(guī)定目標的，適當給予獎勵，反之予以懲罰。同時，制定企業(yè)誠信評估機制。電網企業(yè)虛報相關數(shù)據，情節(jié)嚴重的，將納入誠信評估機制考核并扣罰部分準許收益。 �。ㄋ模└櫛O(jiān)測。監(jiān)管周期內每一個年度結束后，寧夏回族自治區(qū)物價局要測算該年度電網企業(yè)實際輸配電成本和收入，并與準許成本和準許收入進行分析比較。寧夏回族自治區(qū)物價局應會同相關電力行業(yè)主管部門持續(xù)監(jiān)測電網企業(yè)的資產、成本、收入、服務等相關信息，并與其他政府有關部門、利益相關方和專家組成評估小組進行分析評估。 （五）職能與分工。推進輸配電價改革是中發(fā)〔2015〕9號文件提出的明確要求和重點任務，在寧夏回族自治區(qū)政府統(tǒng)一領導下，各有關部門要協(xié)調配合，規(guī)范實施。自治區(qū)物價局負責日常工作協(xié)調，會同有關部門制定方案、開展輸配電成本監(jiān)審、核定準許收入和輸配電價水平、管理和調整平衡賬戶等具體工作；自治區(qū)發(fā)展和改革委負責會同有關部門對電網企業(yè)監(jiān)管周期預計新增固定資產投資的必要性進行審核；自治區(qū)經濟和信息化委負責會同有關部門對電網企業(yè)監(jiān)管周期預計新增的技術改造投資規(guī)劃進行審核，并對銷售電量的增減變動情況進行合理預測；國家能源局西北能源監(jiān)管局依照職責開展輸配電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時提出電價調整建議。 電網企業(yè)應按照政府各有關部門的要求提供真實、充分的成本、投資等相關信息及證明材料；在提交監(jiān)管周期預測電量、投資和成本等資料時，應包含預測的條件、依據、方法及結果等內容；每一個監(jiān)管年度結束后，應提交預測數(shù)據與實際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料；應根據實際情況和核定輸配電準許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經濟活動（分生產成本、管理費用和銷售費用等）的方式歸集成本，并進一步細化到按分電壓等級歸集成本。 五、配套改革 �。ㄒ唬┙Y合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開，積極穩(wěn)妥推進發(fā)電側和售電側電價市場化，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網的電壓等級支付輸配電價。 �。ǘ┹斉潆妰r平衡賬戶盈虧超過當年輸配電準許收入的6%時，相應對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進行調整，具體由寧夏回族自治區(qū)物價局負責實施。 （三）結合電價改革進程和寧夏實際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價標準，應包含交叉補貼的成本。 |
