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由僅僅輻射一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，到成為一個(gè)集破解生態(tài)保護(hù)、社會(huì)民生經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多種難題于一身的角色，光伏電站的重要性，無疑獲得了巨大提升
本刊記者 張廣明 來源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志 ■2015/09 綜合信息顯示，管理層對(duì)于光伏電站的定位似乎正在發(fā)生重大變化，由僅僅輻射一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，到成為一個(gè)集破解生態(tài)保護(hù)、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多種難題于一身的綜合產(chǎn)業(yè)，這或許將為解決電價(jià)補(bǔ)貼拖欠等行業(yè)頑疾帶來新的思路。 最新的跡象，來自于光伏扶貧。 近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦在北京簽署《政策性金融扶貧合作協(xié)議》，光伏扶貧被確定為此次協(xié)議重點(diǎn)支持的四個(gè)方向之一。 而此前獲批的山西大同國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地建設(shè)，則被認(rèn)為是光伏業(yè)能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到的探索和嘗試效應(yīng)。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015上半年國(guó)內(nèi)完成光伏電站裝機(jī)總量7.7GW，相比2014上半年的3.3GW有超過1倍的增長(zhǎng)，而2015年全年也有望完成17.8GW的既定目標(biāo)。 不過，在光伏裝機(jī)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí)，包括電價(jià)補(bǔ)貼資金不足等問題的嚴(yán)重性也開始日益凸顯，并在一定程度上成為引發(fā)光伏行業(yè)資金鏈緊張的因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過100億元。 就目前的情況來看，補(bǔ)貼拖欠的直接原因在于補(bǔ)貼資金來源的不足。因此，解決這一問題的主要途徑在于如何增加補(bǔ)貼資金的來源，而將光伏與扶貧、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)民生問題掛鉤，無疑為解決這一問題開拓了更大的空間，同時(shí)也提高了光伏在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的高度。 換而言之，在解決光伏發(fā)電的補(bǔ)貼資金方面，應(yīng)該不僅僅局限于可再生能源電力附加，而是應(yīng)該投入更多的財(cái)政資金呵社會(huì)資源，以為其解決這些問題提供更大的支撐。 這也就意味著，對(duì)于發(fā)展光伏而言，不能僅僅再以環(huán)保的名義。 定位重構(gòu) 將光伏電站與扶貧掛鉤，無疑是一個(gè)創(chuàng)舉。 作為光伏扶貧的首發(fā)地，安徽省副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)在該省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上表示，從今年開始，在有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))全面推廣光伏扶貧，實(shí)施的范圍更大。 更進(jìn)一步的信息還顯示，安徽省將安排2000萬元財(cái)政扶貧資金，在全省10個(gè)縣開展光伏扶貧試點(diǎn)，首批10個(gè)試點(diǎn)縣每個(gè)縣將獲得200萬元試點(diǎn)資金。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作、收益分成”的原則，使試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)在冊(cè)貧困戶通過集體分紅、投資參股收益及收取屋頂、空地、荒山荒坡租金、工程管護(hù)勞務(wù)收入等方式增加收入。 作為一項(xiàng)民生工程，光伏扶貧獲得的資金支持力度也在加大。 在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦在北京簽署《政策性金融扶貧合作協(xié)議》中，光伏扶貧被確定為此次協(xié)議重點(diǎn)支持的四個(gè)方向之一。協(xié)議顯示，將重點(diǎn)支持具備發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)良好條件的貧困縣利用貧困地區(qū)荒山荒坡建設(shè)的縣級(jí)地面光伏電站，以及這些縣中具備發(fā)展光伏發(fā)電條件的村級(jí)小型電站建設(shè)等。 除了與扶貧等民生工程掛鉤外，光伏的另一著力點(diǎn)，則在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面。
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