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努爾·白克力表示，將深化“放管服”改革，加快編制權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)推進(jìn)能源行政審批事項(xiàng)取消和下放，著力完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)管體制機(jī)制
電力調(diào)度監(jiān)管受關(guān)注 與簡(jiǎn)政放權(quán)相對(duì)應(yīng)的則是，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。 在2016年電力監(jiān)管工作座談會(huì)上，國(guó)家能源局總結(jié)了2015年能源領(lǐng)域的監(jiān)管特點(diǎn)。其中包括，一是電力監(jiān)管更加注重以問題為導(dǎo)向，站在落實(shí)國(guó)家大政方針、規(guī)劃政策的高度，針對(duì)典型性、傾向性問題，著重加強(qiáng)了專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管；二是電力監(jiān)管更加注重與各地實(shí)際情況相結(jié)合，派出機(jī)構(gòu)各有側(cè)重地開展了清潔能源消納監(jiān)管、市場(chǎng)秩序監(jiān)管等工作，更多、更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 對(duì)于今年的監(jiān)管重點(diǎn)，上述會(huì)議則要求，今年要積極探索和關(guān)注以下三個(gè)方面的監(jiān)管：一是做好財(cái)務(wù)成本監(jiān)管，適應(yīng)輸配電價(jià)改革的新要求；二是結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)過程中面臨的新情況、新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序的監(jiān)管；三是做好許可監(jiān)管，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，為化解過剩產(chǎn)能、確保規(guī)劃執(zhí)行到位把好關(guān)。 資料則顯示，在電力調(diào)度、電費(fèi)清算等方面仍然存在許多不規(guī)范的問題。 以天津?yàn)槔�，�?guó)家能源局發(fā)布的《2015年電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序駐點(diǎn)天津監(jiān)管報(bào)告》顯示，天津市調(diào)通過有關(guān)文件指定關(guān)聯(lián)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組進(jìn)相運(yùn)行能力、AVC子站相關(guān)調(diào)試等開展技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)以及對(duì)因發(fā)電機(jī)組缺陷造成的可調(diào)出力上限下降的情況應(yīng)進(jìn)行考核，天津市調(diào)未嚴(yán)格執(zhí)行上述條款，而是根據(jù)對(duì)電網(wǎng)影響情況決定考核與否。 而在電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)支付方面，則存在不合規(guī)、不公平情況，包括天津市電力公司支付發(fā)電企業(yè)電費(fèi)部分使用承兌匯票，且在不同發(fā)電企業(yè)之間支付承兌匯票的比例相差較大，而支付華北電網(wǎng)公司的外購(gòu)電費(fèi)均為現(xiàn)金，電費(fèi)結(jié)算存在不公平現(xiàn)象。 此外，上述監(jiān)管報(bào)告還顯示，在新建電源接入電網(wǎng)工作中存在超時(shí)限辦理、不同項(xiàng)目進(jìn)度差異較大等不規(guī)范、不公平的問題以及天津市調(diào)每日向轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)披露的調(diào)度信息不完整。未披露每日事前各電廠發(fā)電計(jì)劃情況、關(guān)鍵輸電斷面預(yù)測(cè)情況及每日事后關(guān)鍵輸電斷面情況，不符合《電力調(diào)度機(jī)構(gòu)信息報(bào)送與披露辦法》中有關(guān)要求。 對(duì)此，上述監(jiān)管報(bào)告建議，天津市電力公司要進(jìn)一步規(guī)范調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行并網(wǎng)運(yùn)行考核管理規(guī)定以及要按照《電力調(diào)度機(jī)構(gòu)信息報(bào)送與披露辦法》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開相關(guān)信息。補(bǔ)充完整信息披露內(nèi)容，加強(qiáng)信息披露網(wǎng)站建設(shè)，提高調(diào)度工作的透明度。 有分析認(rèn)為，在整體電力供過于求的大背景下，圍繞著火電與非火電在發(fā)電權(quán)以及電力調(diào)度等方面的矛盾正日益顯現(xiàn)，并且有可能會(huì)成為今后一個(gè)主要的矛盾集中點(diǎn)。 |
