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今天主要分享我們能源研究所作為政府政策的咨詢部門和行業(yè)的服務(wù)部門，近期在光伏政策研究方面的一些主要工作和得出的主要結(jié)論，也借論壇的機(jī)會(huì)跟大家做探討。
還有可再生能源綠色電力證書制度，現(xiàn)在看來，推進(jìn)的進(jìn)度相對(duì)緩慢一些，但如果能夠推進(jìn)的話，就可以降低對(duì)補(bǔ)貼資金的需求。 今年在光伏發(fā)電開始試行引入招標(biāo)機(jī)制。對(duì)于分布式光伏，還需要更加強(qiáng)調(diào)地方性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的作用。 在剛剛頒布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，提出到2020年光伏發(fā)電的電價(jià)水平要在2015年的基礎(chǔ)上降50%以上。如果沒有革命性的技術(shù)進(jìn)步，我覺得實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是有很大難度的，2020年電價(jià)水平需要降低到0.45-0.5元/千瓦時(shí)，對(duì)于 III類地區(qū)挑戰(zhàn)很大我覺得，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出來的光伏電價(jià)與電網(wǎng)的銷售電價(jià)相當(dāng)這一目標(biāo)更務(wù)實(shí)一些�；蛘哒f，通過業(yè)界的努力，光伏發(fā)電成本在2015年基礎(chǔ)上，到2020年降低50%，還是可能實(shí)現(xiàn)的。 從即往發(fā)展看，無論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，光伏發(fā)電成本確實(shí)實(shí)現(xiàn)了顯著下降，并且光伏發(fā)電在部分國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)具有了成本競(jìng)爭(zhēng)力。 從我們做的光伏發(fā)電成本研究的結(jié)論看，光伏發(fā)電成本和電價(jià)需求下降潛力大，這是業(yè)界公認(rèn)的，但對(duì)于成本的具體預(yù)測(cè)，難度也是非常大的。 今年10月份我們更新了對(duì)電價(jià)需求的測(cè)算，如果按照固規(guī)定的全額保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)，考慮到明年可能的產(chǎn)品價(jià)格情況，預(yù)期，明年三類地區(qū)的光伏發(fā)電電價(jià)需求是在每千瓦時(shí)0.61、0.70和0.83元。電價(jià)需求測(cè)算沒有考慮其他的非技術(shù)性相關(guān)成本。 分布式光伏電價(jià) 再簡(jiǎn)單討論分布式光伏發(fā)電的電價(jià)，尤其是“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的電價(jià)。近幾年由于煤炭標(biāo)桿電價(jià)和電網(wǎng)銷售電價(jià)水平的降低，造成分布式光伏發(fā)電的實(shí)際收益減少了差不多5-7分/千瓦時(shí)。但從國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的征求意見稿來看，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的電價(jià)補(bǔ)貼水平下調(diào)幅度是比較小的，即未來“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的回報(bào)率可能是高于“全額上網(wǎng)”的模式，從而可能會(huì)影響光伏市場(chǎng)各類型的比例。 對(duì)于分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼政策，建議按照用戶的類型來區(qū)分補(bǔ)貼調(diào)整額度，因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)于一些商業(yè)屋頂項(xiàng)目，已經(jīng)具備不用補(bǔ)貼的條件。但是，民用建筑光伏的補(bǔ)貼需求，可能目前0.42元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼在某些地區(qū)還不夠。所以，下一步我們建議按照用戶類型細(xì)分分布式光伏補(bǔ)貼政策。 對(duì)于分布式光伏的民用建筑市場(chǎng)，可以采用4s店模式，居民電價(jià)較低帶來的經(jīng)濟(jì)性問題需要新的政策來解決。對(duì)于一般工商業(yè)和大工業(yè)建筑的分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)，商業(yè)模式和投融資模式以及保險(xiǎn)和信貸政策方面的創(chuàng)新是需要進(jìn)一步努力的方向。 最后，簡(jiǎn)單做一下展望。 從資源角度，如果僅僅利用5%的荒漠地帶，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)潛力可以達(dá)到15億千瓦；我國(guó)分布式建筑光伏和其他分布式光伏利用，如利用公路、鐵路、湖面或者是設(shè)施農(nóng)業(yè)，裝機(jī)潛力也可以達(dá)到11萬千瓦。近期，光伏發(fā)電可以作為可再生能源的增量的主力方向之一，希望在2020到2030年，光伏發(fā)電在資源、技術(shù)、成本、環(huán)境等多個(gè)方面具備優(yōu)勢(shì)條件，成為戰(zhàn)略能源之一。 在今年10月底的蘇州國(guó)際能源變革論壇上，國(guó)家可再生能源中心發(fā)布了《中國(guó)可再生能源展望2016》，設(shè)定了既定政策情景和高比例發(fā)展情景。在高比例發(fā)展情景之下，光伏發(fā)電在2030年可以超過10億千瓦，可再生能源的能源貢獻(xiàn)量可以超過30%，其中水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能各占據(jù)三分之一的份額。 給大家介紹到這里。謝謝。
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