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2017年1月19日上午，國家發(fā)展改革委召開了農(nóng)歷丙申年的最后一場專題新聞發(fā)布會，介紹了國家發(fā)展改革委2016年改革工作進展情況，并對大家比較關(guān)心的電力體制改革，以及風電光伏等可再生能源消納問題進行了重點解答。
在本輪電力體制改革中引導(dǎo)社會資本參與配售電業(yè)務(wù)是一個很大的亮點，在中發(fā)﹝2015﹞9號文發(fā)布以后，2016年又陸續(xù)出臺了配售電方面的一些通知和辦法。那電改目前所取得的成效有哪些？這些成效是否符合預(yù)期？下一階段電改工作的著力點在哪？ 對此，王強指出，去年電改主要做了兩件事，一是《售電公司準入與退出管理辦法》，建立了市場主體準入退出機制和以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，為培育售電側(cè)市場主體，促進配售電業(yè)務(wù)發(fā)展提供了制度保障。二是《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，提出以增量配電設(shè)施為改革基本單元，打破了傳統(tǒng)意義上的“供電營業(yè)區(qū)”界限。另外一個突破是，以前按電壓等級來劃分配網(wǎng)，這次文件把這個辦法突破了，為社會資本進入售電側(cè)，建設(shè)售電配網(wǎng)，創(chuàng)造了條件。 另外，組織開展了增量配電業(yè)務(wù)改革試點，為了給售電側(cè)提供示范，去年和國家能源局在全國一共組織了105家增量配電業(yè)務(wù)改革試點，在試點過程中我們要求各地通過招標等市場化方式，公開公平公正地優(yōu)選項目業(yè)主，從目前看效果還不錯。這些項目少則幾千萬，多則幾十個億，現(xiàn)在還處于招標階段，項目實施以后能夠有效吸收社會資本進來，目的是要達到雙贏，怎么雙贏？一是解決窩電，二是解決缺電。去年的工作大概主要是這些。 關(guān)于下一步電改，王強指出，一是加快發(fā)用電計劃放開，按照我們的要求，到2020年除了調(diào)節(jié)性的發(fā)電計劃以外，其他都要放開，因此今年的動作會大一些。我們現(xiàn)在正在起草一個文件，這個文件近期就要發(fā)了，文件中會要求新增的燃煤機組，原則上都不安排計劃了，新增的用電大戶也不安排計劃了，都要走市場化的路子，這一塊步伐要加大。 二是可再生能源方面，從去年來看，棄風、棄光、棄水的現(xiàn)象比較嚴重，這方面要做點文章，要嚴格按照要求來辦，計劃內(nèi)的要全部收購。再有就是完善可再生能源調(diào)峰機組補償機制，做好可再生能源電價和補貼機制，開展可再生能源救濟消納試點。對清潔能源，包括上網(wǎng)補貼方面要執(zhí)行好政策，還要研究一些新的辦法。 三是今年還要加強監(jiān)管，目前電力總體上是富裕的，我們在工作中發(fā)現(xiàn)，有的地方考慮到本省的就業(yè)和稅收問題，搞了一些行政壁壘，下一步要針對這個問題加強監(jiān)管，要立足于營造公平競爭的市場環(huán)境。在這個過程中，對違規(guī)的要處罰，包括自配電廠拉專線等問題，這些方面要嚴格要求，企業(yè)要承擔社會責任和義務(wù)。今年重點工作主要是這幾個方面。
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