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2016年超常規(guī)的發(fā)展，為2017年及其后的中國光伏應用市場留下了若干懸念——是否會過早透支了今后幾年的發(fā)展空間？巨額電價補貼來自哪里？分布式政策面是否會面臨調(diào)整？
延續(xù)“東進西退” 除了新增裝機達到了驚人的34GW外，在地區(qū)布局上，2016年光伏仍然延續(xù)著近兩年的“東進西退”趨勢。 數(shù)據(jù)顯示，全國新增光伏發(fā)電裝機中，西北地區(qū)為974萬千瓦，占全國的28%；西北以外地區(qū)為2480萬千瓦，占全國的72%。 在“大河有水小河滿”的效應下，分布式裝機也獲得了高速發(fā)展，2016年新增裝機容量424萬千瓦，比2015年新增裝機容量增長200%。 數(shù)據(jù)還顯示，在西部幾個省份中，新疆、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、青海依次處于2016年新增裝機的前列。其中，裝機最低的青海也超過了1GW；位列第一的新疆則超過了3GW；增長較快的則是陜西，新增裝機2.17GW。 而在累計裝機規(guī)模中，新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西則依次排列。這其中，較為引人矚目的是出現(xiàn)大規(guī)模限電的甘肅，在2016年新增裝機大幅降至760MW，但其總裝機量仍排西部地區(qū)第二位。 在中東部以及西南幾省份中，增長較為突出的包括河南、云南、湖北，這幾個此前在中國光伏版圖幾近默默無聞的省份，在2016年均獲得了高速發(fā)展。 值得注意的是，四個直轄市則幾乎全部都處于光伏電站發(fā)展最緩慢的地區(qū)，截至2016年底，在累計裝機方面，北京僅為240MW；上海350MW；天津稍好，為600MW；重慶為5MW，幾乎相當于沒有。 三大懸念 2016年超常規(guī)的發(fā)展，也為2017年及其后的光伏電站市場留下了若干懸念。其中，最令各方關(guān)注的問題可能有以下三個。 第一，2016年的這種勢頭，是否會過早透支了今后幾年的發(fā)展空間？第二，在34GW的新增裝機下，電價補貼又來自哪里？第三，作為一直以來政策青睞和傾斜的目標，以及“十三五”規(guī)劃將重點發(fā)展的分布式，其現(xiàn)有政策面是否會面臨進一步的調(diào)整？ 對于補貼資金問題，同樣是在太陽能發(fā)電網(wǎng)主辦的“2016首屆全國分布式光伏品質(zhì)建設高峰論壇”上，時璟麗表示，如果考慮到風電在2020年能夠在部分地區(qū)實現(xiàn)跟煤電同平臺競爭、光伏發(fā)電在銷售側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)的這樣一個電價速度，以及可再生能源電價附加水平保持不變的情況下，僅僅2020年當年的補貼資金需求就達到1800億元，而可增收的補貼資金僅1100億元，當年則會存在700億元的巨大缺口。 “所以，補貼資金問題，不僅僅是光伏行業(yè)，同時也是整個可再生能源行業(yè)發(fā)展所面臨的一個比較重要的挑戰(zhàn)。”時璟麗說。 而在分布式方面，盡管政策一直號稱向其傾斜，但實際對比來看，與享受固定補貼的地面電站相比，分布式項目的收益則將隨著電改的推進以及電力市場的變化而變化。 在這一邏輯下，一旦用電需求放緩，以及保增長背景下工業(yè)用電價格下降甚至是大幅下降的時候，作為依附之上的工業(yè)屋頂分布式光伏的收益率，無疑將受到影響。照此類推，居民屋頂、商業(yè)屋頂、農(nóng)業(yè)等分布式，均會受到影響。 因此，對于2017年而言，分布式電價政策會否迎來改革，或是改革地面電站的電價政策以便讓兩者處于同等競爭平臺，則是中國光伏應用市場最大的看點。
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