三、嚴(yán)格地面光伏電站用地管理

嚴(yán)禁在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)耕地以及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)建設(shè)地面光伏電站，對違法占用永久基本農(nóng)田建設(shè)地面光伏電站的，應(yīng)按違法用地依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。不得在苗圃地、宜林地和覆蓋度不高于50%的灌木林地以外的林地建設(shè)地面光伏電站。鼓勵使用沿海灘涂、廢棄礦山等非耕地或劣質(zhì)耕地資源建設(shè)復(fù)合地面光伏電站。在不破壞種植條件、不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的前提下，允許使用條件較差的一般農(nóng)用地，主要包括常年棄耕且土地等級較低的耕地和新開墾水土條件較差的坡耕地等建設(shè)復(fù)合地面光伏電站。

按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省河道管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》和《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)維護(hù)生態(tài)功能的主要水域、飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括農(nóng)村飲用水水源地）的水域、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的水域、省級河道、行洪排澇骨干河道、10萬立方米以上的水庫、50萬平方米以上的湖泊等重要水域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他重要水域建設(shè)光伏電站。建設(shè)光伏電站涉及水域和水工程的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，須報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意；占用水域的，須實行占補(bǔ)平衡或繳納占用水域補(bǔ)償費。

復(fù)合地面光伏電站變電站、運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。場內(nèi)道路符合農(nóng)村道路認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可按農(nóng)村道路用地管理；復(fù)合光伏方陣采用租賃方式，不改變原用地性質(zhì)，雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，報當(dāng)?shù)貒�土資源部門備案；復(fù)合光伏電站建設(shè)采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實行與復(fù)合項目光伏方陣用地同樣的管理方式。占用小于10萬立方米坑塘水面建設(shè)不屬于復(fù)合光伏電站項目的，按規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。復(fù)合光伏發(fā)電站項目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得破壞地面和耕作層，否則依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。按上述要求，未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，按違法用地查處。

地面光伏電站項目開工建設(shè)后，地方不得隨意變更項目用地的土地性質(zhì)。

四、強(qiáng)化地面光伏電站復(fù)合功能建設(shè)

新建復(fù)合地面光伏電站光伏組件安裝高度最低處不低于2米，方陣前后陣列中心間距原則上不少于7米，光伏方陣下方可進(jìn)行機(jī)械化農(nóng)作物耕作。光伏組件覆蓋密度滿足農(nóng)林作物透光要求，不破壞耕作層，確保地面正常開展農(nóng)（林）業(yè)種植。漁光互補(bǔ)光伏電站光伏組件覆蓋密度需不影響水質(zhì)，適合漁業(yè)養(yǎng)殖。在水產(chǎn)養(yǎng)殖場所設(shè)置光伏組件不得影響水質(zhì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和產(chǎn)品捕撈。

地面光伏電站項目參與建設(shè)規(guī)模競爭時，項目業(yè)主需提交農(nóng)（林、漁）光互補(bǔ)的具體實施方案和投資概算，并單獨成立或委托第三方成立農(nóng)（漁）業(yè)公司，負(fù)責(zé)農(nóng)（林、漁）業(yè)投資建設(shè)工作。建設(shè)過程中需嚴(yán)格按照實施方案要求施工。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，各地要做好地面光伏電站項目建設(shè)質(zhì)量管控。地面光伏電站需由屬地發(fā)改部門組織國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力等相關(guān)部門進(jìn)行整體驗收，電站并網(wǎng)時需初步完成土地改良、農(nóng)林作物種植（漁業(yè)養(yǎng)殖）等工作。

已建和新建復(fù)合地面光伏電站需嚴(yán)格開展農(nóng)（林、漁）業(yè)種植（養(yǎng)殖），切實發(fā)揮項目綜合效益。項目業(yè)主每年底需向地方發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門提交下年度農(nóng)（林、漁）業(yè)生產(chǎn)計劃，地方部門應(yīng)予以配合支持，并定期檢查和督促落實。

大型火電廠場區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的地面光伏電站不做復(fù)合功能要求。