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以制度規(guī)范市場(chǎng)的初衷無疑該當(dāng)肯定，但與此同時(shí)也需要引起充分警惕的是，千萬(wàn)別讓制度淪落為地方保護(hù)主義的工具
據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T 20000.1-2014）的定義，標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的一種文件。 據(jù)此，該標(biāo)準(zhǔn)專家解釋說，光伏發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)，特別是戶用光伏發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工安裝單位、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及電網(wǎng)企業(yè)等利益相關(guān)方共同參與編制，否則很難獲得廣泛認(rèn)同，也沒有使用價(jià)值，更不會(huì)獲得公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。 而不同層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)由不同層級(jí)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案或予以公示。比如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，就由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)。 在他看來，目前光伏發(fā)電行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系已日益完善，戶用光伏市場(chǎng)存在的許多問題，其實(shí)都已有對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，只不過這些標(biāo)準(zhǔn)并非專為戶用光伏所制定，而是分散在整個(gè)光伏標(biāo)準(zhǔn)體系中。 比如產(chǎn)品質(zhì)量、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電氣安全、結(jié)構(gòu)安全、電網(wǎng)接入、防雷接地等，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)均已有相關(guān)規(guī)定。 “當(dāng)然，針對(duì)戶用光伏的應(yīng)用環(huán)境及系統(tǒng)要求，的確需要一些有針對(duì)性的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。但戶用市場(chǎng)的許多問題，更多是由于市場(chǎng)管理制度不完善造成，并非標(biāo)準(zhǔn)缺失的原因�！� 上述標(biāo)準(zhǔn)專家進(jìn)一步解釋說，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)有著非常嚴(yán)格的要求，不僅要嚴(yán)格審查立項(xiàng)的必要性，還要考慮與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否構(gòu)成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系的問題。 “目前，國(guó)標(biāo)委光伏并網(wǎng)發(fā)電工作組正在梳理戶用光伏發(fā)電相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定問題，近期將加快與此相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定工作�！彼麑�(duì)太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)記者透露說。 源頭管控——既要過程也要結(jié)果 此前，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫曾在一個(gè)論壇上公開表示，在浙江一些地區(qū)，有企業(yè)大量使用次級(jí)組件用于戶用市場(chǎng)。 而某戶用市場(chǎng)人士則對(duì)記者透露，許多戶用開發(fā)商的普遍做法是，買少部分A級(jí)組件，其余全用次級(jí)組件，然后以A級(jí)組件的質(zhì)保書、認(rèn)證證書復(fù)印件來規(guī)避相關(guān)檢查。另外，也有企業(yè)在組件功率銘牌上做文章，比如將260瓦的功率銘牌貼在230瓦的組件上，等等。 他認(rèn)為，這些假冒偽劣問題的根本解決，僅僅依靠標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能完全解決。比如對(duì)于次級(jí)產(chǎn)品的管控，就更應(yīng)該在制度上做文章。 “很簡(jiǎn)單，查查那些組件企業(yè)淘汰下來的次級(jí)產(chǎn)品流落到哪里去就行了。”他建議說。 在他看來，只有從源頭上堵住劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的路徑，并以此邏輯去設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，才是解決問題的根本方向。 “包括對(duì)品牌商、分銷商、EPC商，無論大小，通通進(jìn)行備案管理，然后隨時(shí)抽查，如果查出問題，則永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)，并將這些公司和主要負(fù)責(zé)人列入市場(chǎng)信用黑名單�！� 這也正是一些信用程度較高的國(guó)外市場(chǎng)的普遍做法。 “澳洲市場(chǎng)采取的就是隨時(shí)進(jìn)行抽查的辦法，只要出現(xiàn)問題，就逐出市場(chǎng)�！币晃荒孀兤鞴矩�(fù)責(zé)人告訴記者，此前某國(guó)內(nèi)逆變器廠家之所以不得不退出澳洲市場(chǎng)，就正是由于其產(chǎn)品質(zhì)量問題較多而后期運(yùn)維服務(wù)跟不上，而被當(dāng)?shù)亓腥肓撕诿麊巍?/div>
而王斯成看來，通過標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等手段將質(zhì)量差和管理不規(guī)范的企業(yè)淘汰出局，正是規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的主要手段。 消息顯示，包括中電聯(lián)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，目前已在積極推動(dòng)與戶用光伏發(fā)電相關(guān)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。另也有一些地方，也在積極聯(lián)合電力、質(zhì)檢等相關(guān)部門，共同制定戶用光伏項(xiàng)目的建設(shè)流程，以期通過流程化的過程管理來規(guī)范市場(chǎng)。 眾所周知，就當(dāng)下的行業(yè)形勢(shì)來看，戶用光伏顯然已是光伏應(yīng)用細(xì)分領(lǐng)域中最具未來空間的市場(chǎng)，這一市場(chǎng)的健康與否，不僅攸關(guān)諸多企業(yè)生死，甚至事關(guān)整個(gè)行業(yè)未來數(shù)年的可持續(xù)發(fā)展大局。 這一市場(chǎng)如果再玩壞了，恐怕誰(shuí)都沒得混。（吳軍杰） |
