7月1日，左翼國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨候選人安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）以超過53%的支持率贏得大選，成為墨西哥新任總統(tǒng)，將于12月1日正式履新。有消息稱，他將對(duì)參眾兩院、各州州長(zhǎng)及市長(zhǎng)進(jìn)行徹底洗牌，這似乎意味著墨西哥正在推進(jìn)的歷史性的能源改革也將隨之而變�！�
伍德麥肯茲拉美石油和煉化研究部門負(fù)責(zé)人Ixchel Castro表示，洛佩斯的當(dāng)選將使墨西哥能源業(yè)處于重新改革和維持現(xiàn)狀的交匯點(diǎn)�！安贿^，洛佩斯的團(tuán)隊(duì)也‘意見不一’，經(jīng)濟(jì)顧問支持進(jìn)行更多的石油招標(biāo)，但能源和財(cái)政部長(zhǎng)潛在候選人則主張停止這一進(jìn)程�！盜xchel Castro稱，“現(xiàn)實(shí)是，洛佩斯在其6年任期內(nèi)仍然需要靠能源創(chuàng)收來兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾，即便是重新顛覆國(guó)家能源市場(chǎng)，仍然需要資金�！�
Pemex首席執(zhí)行官Carlos Trevino接受《休斯頓時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示：“能源改革已寫入墨西哥憲法，很難被扭轉(zhuǎn)，而且我們與國(guó)際能源公司簽署的合同具有法律效力。”
顯然，只要洛斯佩政府仍然將能源行業(yè)視為發(fā)力點(diǎn)，重振Pemex就是重中之重，引入外資、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)自然是水到渠成的事情。因此，能源改革步伐可能放緩，但仍將循著當(dāng)前軌跡走下去。
重掌油權(quán)不被看好
種種跡象顯示，外資雖然致力于墨西哥上游領(lǐng)域且興趣有增無減，但洛佩斯已經(jīng)踏上了“重掌油權(quán)”征程。
拉美新聞網(wǎng)撰文稱，洛斯佩堅(jiān)持“不允許石油流入外人之手”的基調(diào)，意在拿回墨政府對(duì)能源資產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，承諾“部分”推翻正在推進(jìn)的能源改革。其中，將削減甚至終止原油出口，擴(kuò)大本土煉油能力，還將對(duì)汽油等燃料價(jià)格實(shí)施最高限價(jià)并引入補(bǔ)貼。不過，洛斯佩也保證，不推翻與國(guó)際公司達(dá)成的現(xiàn)有合同，對(duì)“改革旨在引入約2000億美元投資”持謹(jǐn)慎和樂觀的態(tài)度。
當(dāng)前，墨西哥正越來越依賴進(jìn)口燃料。洛佩斯希望投建新的煉油廠，同時(shí)升級(jí)老化煉油廠，稱此舉將削減墨西哥對(duì)外國(guó)燃料的依賴，并有助于增加精煉產(chǎn)品的價(jià)值。
路透社指出，在洛斯佩看來，墨西哥的能源側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向生產(chǎn)有附加價(jià)值的燃料，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)原油加工能力，尤其提振Pemex旗下煉油廠的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)能力。洛斯佩在競(jìng)選前透露，考慮投建一座大型煉廠或兩座中型煉廠，以實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)達(dá)到30萬至60萬桶日加工產(chǎn)能的目標(biāo)。
此外，洛佩斯還支持重新對(duì)燃料進(jìn)行價(jià)格管制，以減輕高油價(jià)對(duì)公眾的影響。涅托政府于2017年初取消了燃油補(bǔ)貼，導(dǎo)致本土汽油價(jià)格飆升，引發(fā)了公眾的廣泛抗議。洛佩斯表示，昂貴的燃料在任何地方都不受歡迎，即便可能需要巨額公共開支，但重提補(bǔ)貼的確有利于人民。
目前，墨西哥90個(gè)區(qū)塊即將投產(chǎn)，這些區(qū)塊由68個(gè)運(yùn)營(yíng)商持有；同時(shí)還開設(shè)了1700多個(gè)加油站，由30家私人運(yùn)營(yíng)商持有；此外，一個(gè)非捆綁、有競(jìng)爭(zhēng)力的零售電力市場(chǎng)也在發(fā)展中。對(duì)于洛斯佩“重掌油權(quán)”的意向，業(yè)內(nèi)并不看好。墨西哥蒙特雷科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jesus Cantu坦言：“我最擔(dān)心的是，洛佩斯會(huì)選擇陳舊退步的方式來發(fā)展墨西哥能源行業(yè)，他的一意孤行會(huì)讓外資望而卻步，這對(duì)急需發(fā)展資金的墨油氣市場(chǎng)有弊無利�！�
彭博社匯編數(shù)據(jù)顯示，墨西哥原油日產(chǎn)量已經(jīng)從2004年略低于350萬桶的頂峰一路下滑至去年的198萬桶。從各方面來看，如果失去了龐大的外資及其領(lǐng)先技術(shù)，原油產(chǎn)量還將繼續(xù)下降。美國(guó)能源信息署指出，如果資金和技術(shù)仍然跟不上，墨西哥最早將于2020年成為石油凈進(jìn)口國(guó)。
墨西哥能源部長(zhǎng)Pedro Joaquin Coldwell早前明確表示，墨西哥需要至少6400億美元的資金，才有望將原油產(chǎn)量抬升至300萬桶/日。
分析指出，在美國(guó)威脅退出北美自由貿(mào)易協(xié)定的背景下，洛佩斯力求實(shí)現(xiàn)墨西哥能源自給自足的目標(biāo)可以理解，不管他心底是否支持自由貿(mào)易和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但“保護(hù)墨經(jīng)濟(jì)中脆弱產(chǎn)業(yè)免受國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)沖擊”的想法卻早已彰顯。對(duì)墨西哥能源產(chǎn)業(yè)而言，洛佩斯到底是下一絲曙光還是壓死駱駝的最后一根稻草，只有在接下來的6年里一窺究竟。
