電力企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，面臨多維度發(fā)展要求、多重改革重任。電力企業(yè)按照2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)照國(guó)資委“創(chuàng)建世界一流”的“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明晰了實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）當(dāng)前形勢(shì)研判

1.宏觀環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

身處同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境，各企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重改革形勢(shì)的判斷已形成共識(shí)。企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍長(zhǎng)期向好，但穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。企業(yè)要全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系貢獻(xiàn)力量；面臨能源供給側(cè)改革、市場(chǎng)化改革、國(guó)資國(guó)企改革等多重重任，企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，全球范圍的能源轉(zhuǎn)型變革、能源科技和數(shù)字革命、“一帶一路”建設(shè)等為企業(yè)帶來新的機(jī)遇。

2.行業(yè)環(huán)境更加開放復(fù)雜

電力產(chǎn)業(yè)環(huán)境日益開放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)，電力企業(yè)普遍表示要鞏固升級(jí)能源傳統(tǒng)主業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，又注重一體化協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)要抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，重視服務(wù)和營(yíng)銷，向提供多能源品類、多元服務(wù)等方向開拓市場(chǎng)。

對(duì)于供電形勢(shì)，南方電網(wǎng)公司結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、氣候預(yù)測(cè)、用電結(jié)構(gòu)及2018年用電增長(zhǎng)等情況，預(yù)測(cè)2019年南方電網(wǎng)公司用電保持中速增長(zhǎng)，用電增速有所回落。2019年全網(wǎng)最大負(fù)荷需求1.825億千瓦，同比增長(zhǎng)8.3%，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右。同時(shí)，電力改革與市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，市場(chǎng)化交易規(guī)模日趨擴(kuò)大，電網(wǎng)企業(yè)供電業(yè)務(wù)面臨壓力，要立足輸配電核心優(yōu)勢(shì)開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)于電源和電力工程建設(shè)企業(yè)而言，電力產(chǎn)能寬松，可再生能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代即將到來，2019年用電量增速或?qū)⒂兴�回落，發(fā)電企業(yè)要由單一的、以煤電為主的發(fā)電企業(yè)向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型；由于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤電比重大幅下降，火電工程建設(shè)和裝備制造受到影響，電力建設(shè)和電氣裝備企業(yè)面臨急迫的轉(zhuǎn)型壓力。

但對(duì)于電力工程企業(yè)而言，發(fā)展中國(guó)家補(bǔ)缺口、發(fā)達(dá)國(guó)家升級(jí)改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛性需求依舊旺盛，國(guó)內(nèi)穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、逆周期調(diào)節(jié)有望推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資繼續(xù)企穩(wěn)回升，這將帶來發(fā)展機(jī)遇。

（二）發(fā)展方向與路徑

黨的十九大明確提出要“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。電力央企在2018年提出創(chuàng)建世界一流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)資委“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步結(jié)合自身基礎(chǔ)條件、主營(yíng)業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等規(guī)劃目標(biāo)、明晰路徑�？梢园l(fā)現(xiàn)，兩大電網(wǎng)公司均強(qiáng)調(diào)了“平臺(tái)”“共享”“智能電網(wǎng)”等發(fā)展特征，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)均有意推進(jìn)能源生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

其中，國(guó)家電網(wǎng)公司首次提出建設(shè)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。“三型”是指樞紐型、平臺(tái)型、共享型；兩網(wǎng)是指堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本路徑是“一個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)變革”，力爭(zhēng)到2021年建黨一百周年時(shí)，初步建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

南方電網(wǎng)公司提出，要基于國(guó)家隊(duì)地位、平臺(tái)型企業(yè)、價(jià)值鏈整合者的基本定位，推動(dòng)公司向智能電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型；業(yè)務(wù)布局上強(qiáng)化共享服務(wù)支撐體系，戰(zhàn)略路徑上堅(jiān)持走集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、數(shù)字化之路，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；競(jìng)爭(zhēng)策略上要由產(chǎn)品、服務(wù)戰(zhàn)略上升為平臺(tái)戰(zhàn)略、生態(tài)構(gòu)建。

華能集團(tuán)提出“六個(gè)新提升”，聚焦綠色發(fā)展、卓越運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展、本質(zhì)安全和黨建。在今明兩年要集中力量重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩大突破”：搶抓新能源平價(jià)上網(wǎng)前的時(shí)間窗口，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大突破；搶抓改革政策機(jī)遇，在“處僵治困”上取得重大突破。力爭(zhēng)3年、確保5年內(nèi)進(jìn)入國(guó)資委具有較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)行列。

華電集團(tuán)將持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)從保障供應(yīng)向增加有效供給轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴(kuò)張向注重效益提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

國(guó)家電投立足先進(jìn)能源技術(shù)開發(fā)商、清潔低碳能源供應(yīng)商、能源生態(tài)系統(tǒng)集成商的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流清潔能源企業(yè)。

此外，近期國(guó)資委選擇包括中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中廣核等能源企業(yè)在內(nèi)的10家企業(yè)作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，三峽集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)是加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。中國(guó)能建戰(zhàn)略目標(biāo)是基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程公司，將加快向非電、國(guó)際和新商業(yè)模式業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；哈電集團(tuán)是建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流裝備制造企業(yè)。

（三）2019年重點(diǎn)工作與目標(biāo)

電力央企公開的2019年重點(diǎn)工作（任務(wù)）部署集中在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)安全環(huán)保、降本提質(zhì)增效、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)改革落地、推進(jìn)科技創(chuàng)新、狠抓資本運(yùn)作、擴(kuò)大開放合作等主題，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

國(guó)家電網(wǎng)公司確定了九項(xiàng)重點(diǎn)工作，計(jì)劃2019年發(fā)展總投入5909億元，電網(wǎng)投資5126億元，完成售電量4.5萬億千瓦時(shí)，較去年增加5.78%，省間交易電量1.07萬億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入2.65萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)830億元，產(chǎn)業(yè)、金融和國(guó)際業(yè)務(wù)利潤(rùn)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

南方電網(wǎng)公司要求2019年科研投入占營(yíng)業(yè)收入比重1.64%，其中科技項(xiàng)目投入比重0.5%。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，新五大發(fā)電集團(tuán)的具體舉措相似，總體是提高清潔電源占比，推進(jìn)公司綠色轉(zhuǎn)型。如華能集團(tuán)所指，大力發(fā)展新能源，積極發(fā)展水電，突破核電發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展煤電，擇優(yōu)審慎發(fā)展天然氣發(fā)電。國(guó)家電投表示，加快核能產(chǎn)業(yè)拓展轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快火電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，加快拓展國(guó)際化發(fā)展布局。國(guó)家電投2019年的工作目標(biāo)之一是將清潔能源裝機(jī)占比提高至50%、發(fā)電量占比40%。

中國(guó)電建在鞏固主業(yè)的同時(shí)，要推動(dòng)水資源和環(huán)境治理業(yè)務(wù)快速發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)開拓力度，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)發(fā)展，緊盯質(zhì)量效益，穩(wěn)健發(fā)展投資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新升級(jí)營(yíng)銷模式，助推市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展。

三峽集團(tuán)要抓好精益運(yùn)行長(zhǎng)江流域梯級(jí)電站，推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)取得重大進(jìn)展，做強(qiáng)做優(yōu)新能源和區(qū)域綜合能源業(yè)務(wù)，穩(wěn)步拓展資本投資和配售電業(yè)務(wù)等重點(diǎn)工作。

降本提質(zhì)增效方面，發(fā)電集團(tuán)要從集團(tuán)層面做好物資采購(gòu)和招標(biāo)管理，降低成本；強(qiáng)化電力營(yíng)銷等。

推進(jìn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、混合所有制改革方面， 2018年12月25日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了深化改革開放合作十大舉措，在特高壓直流工程、增量配電、抽水蓄能等十個(gè)方面全面推進(jìn)混合所有制改革，積極引入社會(huì)資本。國(guó)家電投將優(yōu)化組織架構(gòu)和管控體系，探索科學(xué)高效的運(yùn)營(yíng)模式，建立完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)家能源集團(tuán)指出，緊緊抓住國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)這個(gè)重點(diǎn)，深化內(nèi)部改革求突破，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生活力。