9、在混改方面，今年華能集團(tuán)會(huì)有哪些舉措?在信息技術(shù)領(lǐng)域，有混改計(jì)劃嗎?

華能集團(tuán)的幾大主要業(yè)務(wù)板塊都已上市，資本證券化率超過70%，應(yīng)該說華能集團(tuán)的混改是非常充分的。在下一步的發(fā)展中，我們將按照國資委有關(guān)部署，繼續(xù)探索加大混改力度。在信息技術(shù)領(lǐng)域，我們也會(huì)考慮加強(qiáng)與優(yōu)秀民營企業(yè)的聯(lián)合，不過目前還沒有開展具體項(xiàng)目。

10、你怎么評(píng)價(jià)電力行業(yè)混改的吸引力?

能源是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其回報(bào)率水平應(yīng)參照社會(huì)資本的平均投資回報(bào)率，不能暴利，否則就會(huì)影響下游行業(yè)的用能成本;也不能虧損，否則會(huì)造成能源電力的短缺，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

11、合理回報(bào)率大約在多少?

投資回報(bào)率的高低，應(yīng)由市場規(guī)律決定。目前國內(nèi)電力市場處于起步階段，投資回報(bào)率總體偏低，影響了對(duì)資本的吸引力(目前國際上電力項(xiàng)目的投資回報(bào)率大約在8%左右)。但也要看到，能源類投資具有相對(duì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的特點(diǎn)，市場預(yù)期較好，對(duì)民營資本應(yīng)該具有一定吸引力。當(dāng)然，能源電力行業(yè)不可能達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)那樣的高回報(bào)率。我認(rèn)為，合理水平的投資回報(bào)率，要能夠吸引足夠投資，滿足能源需求，保障能源安全，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。

12、您如何看待廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)的問題?

過去廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在“棄風(fēng)”“棄光”“棄水”上，現(xiàn)在已有很大改善。

這一改善源于各方努力：首先，宏觀規(guī)劃上限批，限制了“棄風(fēng)”“棄光”問題嚴(yán)重地區(qū)的發(fā)展速度;其次，電網(wǎng)建設(shè)速度加快，使可再生能源電力實(shí)現(xiàn)外送，融入大電網(wǎng);再次，電力現(xiàn)貨交易、峰谷電價(jià)等電力市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用，同時(shí)火電靈活性改造等也起到了積極作用。

13、如何理解火電靈活性改造的必要性?

火電靈活性改造是必要且重要的。火電今后要進(jìn)行深度調(diào)峰，才能和風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電相配合，從而避免“棄風(fēng)”“棄光”問題的出現(xiàn)。另外，為適應(yīng)環(huán)保的要求，煤電發(fā)展一定要實(shí)現(xiàn)高效率和超低排放，最大程度地減少對(duì)環(huán)境的影響。目前，我們正在做一些火電靈活性改造項(xiàng)目，而且力度在加大。

靈活性改造涉及調(diào)峰等輔助服務(wù)問題。目前輔助服務(wù)在技術(shù)方面已經(jīng)沒有問題，需要盡快建立配套的市場機(jī)制。發(fā)電企業(yè)進(jìn)行火電機(jī)組靈活性改造，能顯著提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，提高清潔能源消納水平，但改造投入較大，同時(shí)火電機(jī)組發(fā)電量也會(huì)受到一定影響，如果沒有合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，勢必影響發(fā)電企業(yè)的改造力度和參與調(diào)峰的積極性。

14、目前西北地區(qū)的風(fēng)電、光伏依然存在窩電，同時(shí)外送特高壓通道的利用率并不高，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象?

如果特高壓只是輸送風(fēng)電和光伏發(fā)電，利用小時(shí)數(shù)只有一兩千個(gè)小時(shí)，利用效率肯定不高，但如果在發(fā)電端實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，綜合水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電等多種類型，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)搭配，就能大幅提升遠(yuǎn)距離輸電效果。

15、您認(rèn)為可再生能源何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)自由、靈活、完全的消納?

我認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)比較好地實(shí)現(xiàn)了新能源消納目標(biāo)，但達(dá)成既有目標(biāo)不是終點(diǎn)，還需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展進(jìn)步。目前我國的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是3億千瓦裝機(jī)規(guī)模，未來規(guī)模會(huì)更大，屆時(shí)對(duì)電網(wǎng)的靈活度要求將更高。電源電網(wǎng)技術(shù)都將隨著新能源裝機(jī)規(guī)模增大而不斷進(jìn)步，為新能源發(fā)展提供更好的技術(shù)支撐。

16、今年是“電改”的第四個(gè)年頭，下一步“電改”可能會(huì)進(jìn)入深水區(qū)，您覺得這個(gè)階段有何難點(diǎn)?怎樣突破?

電改的根本目的是建立一個(gè)公平開放的市場機(jī)制，電改9號(hào)文的基礎(chǔ)就是圍繞這一目的而進(jìn)行的體制設(shè)計(jì)，電力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的最大結(jié)構(gòu)性改變就是開放了發(fā)電端和售電端，實(shí)行市場化交易，即“放開兩頭，管住中間”。在發(fā)電端，從2002年底以“廠網(wǎng)分開”為主要標(biāo)志的電改到現(xiàn)在，多元化發(fā)電主體已經(jīng)形成，競價(jià)上網(wǎng)基本成熟;在售電端，9號(hào)文新增了配電業(yè)務(wù)放開，引進(jìn)多元主體投資，建立透明規(guī)范的售電端市場成為電改的突破口。

經(jīng)過四年來的探索和努力，9號(hào)文貫徹落實(shí)得非常成功，這說明9號(hào)文的改革設(shè)計(jì)符合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，也兼顧了“改到位”和“保穩(wěn)定”。一是促進(jìn)了電力發(fā)展;二是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí);三是在去落后產(chǎn)能方面取得很好成效，提高了發(fā)展質(zhì)量和效率;四是競爭性的電力市場體系基本形成，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的組成部分。當(dāng)然，目前還有一些不到位的地方，需要在完善交易機(jī)制、建立輔助服務(wù)市場、打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)消納等方面繼續(xù)努力。

17、您如何看待“今年是現(xiàn)貨交易元年”這一說法?

現(xiàn)貨交易市場作為電力交易市場的補(bǔ)充形式，需要大力推動(dòng)。但由于電力供應(yīng)必須是長期穩(wěn)定、安全可靠的，所以還應(yīng)以長期合同為主，現(xiàn)貨交易為輔。

18、售電企業(yè)也經(jīng)過了洗牌，后期發(fā)展會(huì)如何?

我國的售電市場建設(shè)仍處于探索推進(jìn)過程中。之前，由于售電市場規(guī)則不明確、入市資質(zhì)要求不高等原因，出現(xiàn)了有的售電公司一成立就獲得暴利的情況，這是不合理的，也是不可持續(xù)的。

售電企業(yè)的職責(zé)不是簡單地買賣電力，而是要為社會(huì)提供更經(jīng)濟(jì)更優(yōu)質(zhì)的電力保障服務(wù)乃至綜合能源服務(wù)。今后，售電端改革還有很多課題需要研究，比如如何規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出，如何監(jiān)管售電業(yè)務(wù)運(yùn)營等。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出以改革推動(dòng)降費(fèi)，其中第一條就是要深化電力市場化改革，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。這對(duì)包括售電企業(yè)在內(nèi)的所有電力市場主體來說，都是一次新的挑戰(zhàn)。除減稅降費(fèi)措施外，繼續(xù)通過電改激發(fā)電力企業(yè)活力、降低全社會(huì)用能成本，仍將是政策選擇之一，其目的就是進(jìn)一步釋放改革紅利，提高我國產(chǎn)品競爭力，這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是利好消息。