浙江能源監(jiān)管辦消息:為加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室制定《浙江電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》即日起執(zhí)行。本辦法適用于浙江電力市場(chǎng)監(jiān)管,將根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)情況適時(shí)予以修訂。具體如下:浙江電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)第一章 總則第一條 為加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)行為,維護(hù)
第四章 電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
第二十四條 對(duì)市場(chǎng)交易組織程序?qū)嵤┍O(jiān)管,包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定的程序組織開(kāi)展電力市場(chǎng)交易的情況。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)《浙江省部分行業(yè)放開(kāi)中長(zhǎng)期電力交易基本規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“《基本規(guī)則》”)發(fā)布交易信息、開(kāi)放或關(guān)閉交易通道、提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核、出清市場(chǎng)交易結(jié)果、發(fā)布并確認(rèn)市場(chǎng)交易結(jié)果,為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。電力交易機(jī)構(gòu)在各類交易開(kāi)展前,應(yīng)按規(guī)定將交易規(guī)模、交易主體范圍、交易組織方式等報(bào)浙江能源監(jiān)管辦;交易結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)將交易組織過(guò)程中市場(chǎng)成員的申報(bào)、出清信息以及最終的交易結(jié)果等相關(guān)交易信息報(bào)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)。
(二)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照《基本規(guī)則》的規(guī)定,按時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)提交安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),履行安全校核職責(zé)的情況。
(三)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶按照《基本規(guī)則》的規(guī)定參與電力市場(chǎng)交易的情況。發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶應(yīng)按照規(guī)定的程序在電力交易平臺(tái)提交和申報(bào)各類交易信息,并對(duì)達(dá)成的交易結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以核對(duì)和確認(rèn)。
第二十五條 對(duì)電力市場(chǎng)份額情況實(shí)施監(jiān)管。同一投資主體(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬的售電企業(yè)市場(chǎng)總份額原則上不應(yīng)超過(guò) 20%。
第二十六條 對(duì)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)情況實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)主體應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),尊重自主選擇權(quán),不得有以下行為:
(一)達(dá)成壟斷協(xié)議或利用市場(chǎng)操縱力操縱市場(chǎng)交易、價(jià)格;
(二)以不正當(dāng)手段損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,利用虛假宣傳等方式欺騙或誤導(dǎo)交易對(duì)象;
(三)協(xié)助資產(chǎn)關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)公司等利益相關(guān)方擾亂市場(chǎng)、串通交易、合謀獲利,影響其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)
(四)售電企業(yè)合同期滿后阻礙用戶重新選擇其他交易對(duì)象;
(五)其他影響電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
第二十七條 對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成情況實(shí)施監(jiān)管。
(一)電力市場(chǎng)的交易成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等市場(chǎng)化方式形成,第三方不得干預(yù);
(二)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等同類型企業(yè)之間不得通過(guò)會(huì)面、通信等各種方式進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò),不得組織、策劃、協(xié)調(diào)、商議價(jià)格和價(jià)格變動(dòng)幅度、步驟、時(shí)間等;
(三)市場(chǎng)主體參與交易應(yīng)根據(jù)自身發(fā)電成本、電價(jià)承受能力等情況合理報(bào)價(jià),并符合一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,不得惡意申報(bào),擾亂市場(chǎng)秩序,謀取不正當(dāng)利益。
第二十八條 對(duì)電力市場(chǎng)合同簽訂和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)主體應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則,參照浙江能源監(jiān)管辦頒布的電力市場(chǎng)合同示范文本簽訂各類合同,并按照合同約定履行各方權(quán)利和義務(wù)。
電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)做好交易合同的收集、匯總和存檔,在每月 10 日前將上月合同信息報(bào)送浙江能源監(jiān)管辦。
第二十九條 對(duì)交易計(jì)劃編制執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)各類交易合同,編制交易計(jì)劃,提交調(diào)度機(jī)構(gòu)并及時(shí)報(bào)送浙江能源監(jiān)管辦。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交易計(jì)劃編制調(diào)度計(jì)劃,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,保障計(jì)劃得到有效執(zhí)行,并按規(guī)定將執(zhí)行結(jié)果提供電力交易機(jī)構(gòu)。
第三十條 對(duì)電能計(jì)量情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力市場(chǎng)運(yùn)行需要為市場(chǎng)主體安裝符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的計(jì)量裝置,按照市場(chǎng)結(jié)算要求定期抄錄發(fā)電企業(yè)(機(jī)組)和電力用戶電能計(jì)量裝置數(shù)據(jù),并按照相關(guān)規(guī)定提交電力交易機(jī)構(gòu)和相關(guān)市場(chǎng)主體。
第三十一條 對(duì)電力市場(chǎng)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《基本規(guī)則》對(duì)批發(fā)市場(chǎng)電量、電價(jià)、電費(fèi)及偏差調(diào)整費(fèi)用等進(jìn)行清分,按照交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果向市場(chǎng)主體出具結(jié)算依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)提供的結(jié)算依據(jù)與市場(chǎng)主體進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算,并按月度形成電費(fèi)結(jié)算情況報(bào)告,報(bào)送浙江能源監(jiān)管辦。
第三十二條 對(duì)售電企業(yè)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。售電企業(yè)應(yīng)將每月電費(fèi)結(jié)算方案與其簽約電力用戶核對(duì)確認(rèn)后,提供給電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。當(dāng)電力用戶結(jié)算電價(jià)與售電企業(yè)的購(gòu)電價(jià)格有關(guān)聯(lián)時(shí),售電企業(yè)應(yīng)向此部分電力用戶如實(shí)提供在批發(fā)市場(chǎng)以及合同電量轉(zhuǎn)讓成交的每一筆相關(guān)的購(gòu)電價(jià)格。電力用戶應(yīng)對(duì)此信息保密,不得泄露給其他市場(chǎng)主體。
第三十三條 對(duì)偏差調(diào)整資金管理情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)偏差調(diào)整資金進(jìn)行管理,專項(xiàng)補(bǔ)償用于不可抗力因素導(dǎo)致的合同執(zhí)行偏差費(fèi)用等事宜,并在次年 4 月 15 日前將上一年度偏差調(diào)整資金收支情況報(bào)送浙江能源監(jiān)管辦。
第五章 售電業(yè)務(wù)監(jiān)管
第三十四條 對(duì)售電企業(yè)提供服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。售電企業(yè)應(yīng)制定完善的服務(wù)制度,及時(shí)解決電力用戶的合理需求,妥善處理投訴,提供規(guī)范服務(wù)。
第三十五條 對(duì)售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備情況實(shí)施監(jiān)管。售電企業(yè)應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái),能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。
第三十六條 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)向用戶或其他售電企業(yè)提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)在其配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)公平、無(wú)歧視按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),向電力用戶或其他售電企業(yè)提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、收費(fèi)、維修、投訴等各類供電服務(wù)。
第三十七條 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所屬的售電企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬售電企業(yè)(含全資、控股或參股)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人員、財(cái)務(wù)、辦公地點(diǎn)、信息等方面確保參與市場(chǎng)交易的售電業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)并制定相關(guān)工作規(guī)范。電力交易機(jī)構(gòu)未完成股份制改造的、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)電力交易職能的,其電網(wǎng)企業(yè)的售電企業(yè)暫不參與市場(chǎng)交易。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè),其配電業(yè)務(wù)與參與市場(chǎng)交易的售電業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分離。
第三十八條 對(duì)發(fā)電企業(yè)所屬的售電企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。發(fā)電企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬售電企業(yè)(含全資、控股或參股)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。
第三十九條 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)履行保底供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)承擔(dān)其配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)保底供電服務(wù),向不參與市場(chǎng)交易或者無(wú)議價(jià)能力的電力用戶供電。不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)力提供售電服務(wù)時(shí),屬地電網(wǎng)企業(yè)或營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他電力用戶正常供電的前提下,按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)電力用戶供電,并重新簽訂供用電合同,按照政府規(guī)定收費(fèi)。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)力提供售電服務(wù)時(shí),由政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。
第六章 電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
第四十條 電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析主要包含以下內(nèi)容:
(一)市場(chǎng)操縱力結(jié)構(gòu)化指標(biāo);
(二)市場(chǎng)報(bào)價(jià)情況;
(三)市場(chǎng)運(yùn)行管理情況;
(四)市場(chǎng)主體的交易信用;
(五)市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行和履約情況;
(六)網(wǎng)絡(luò)阻塞情況;
(七)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中份額占比等市場(chǎng)結(jié)構(gòu)化指標(biāo)情況;
(八)市場(chǎng)異常事件(非正常報(bào)價(jià)及非正常市場(chǎng)行為等);
(九)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況;
(十)市場(chǎng)規(guī)則在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及市場(chǎng)規(guī)則修訂建議;
(十一)浙江能源監(jiān)管辦認(rèn)為需要分析與監(jiān)測(cè)的其他事項(xiàng)。
第四十一條 電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控等職責(zé),按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)防范,誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)控”的原則,采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)控分析,按季提交市場(chǎng)監(jiān)管分析報(bào)告;當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常事件,應(yīng)在 1 個(gè)工作日內(nèi)向浙江能源監(jiān)管辦報(bào)告。浙江能源監(jiān)管辦對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行情況和電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,可以委托第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期向浙江能源監(jiān)管辦提交市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告和異常事件的調(diào)查報(bào)告。電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)為第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)履責(zé)提供必要保障,第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承擔(dān)信息保密義務(wù)。
第四十二條 浙江能源監(jiān)管辦參考電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和第三方市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為依法開(kāi)展調(diào)查處理。