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工業(yè)和信息化部“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(全文)

12月3日,工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知。通知要求,到2025年,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效,綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,能源資源利用效率大幅提高,綠色制造水平全面提升,為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。通知原文如下:工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《“十四五”工業(yè)
(五)推動生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型
強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念,大力推行綠色設(shè)計,引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式,推動存量企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)主動提升清潔生產(chǎn)水平。
健全綠色設(shè)計推行機(jī)制。
強(qiáng)化全生命周期理念,全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè),創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè),探索行業(yè)綠色設(shè)計路徑,帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)的綠色設(shè)計平臺,強(qiáng)化綠色設(shè)計與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給,加大綠色設(shè)計應(yīng)用。聚焦綠色屬性突出、消費(fèi)量大的工業(yè)產(chǎn)品,制定綠色設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式,開展綠色設(shè)計評價。
減少有害物質(zhì)源頭使用。
嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求,減少鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等使用。研究制定道路機(jī)動車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法,更新電器電子產(chǎn)品管控范圍的目錄,制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制船舶有害物質(zhì)清單及檢驗指南,持續(xù)推進(jìn)有害物質(zhì)管控要求與國際接軌。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用,大力推廣低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品。推動建立部門聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制,建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有害物質(zhì)數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮電商平臺作用,創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。
削減生產(chǎn)過程污染排放。
針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié),研發(fā)推廣過程減污工藝和設(shè)備,開展應(yīng)用示范。聚焦京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造力度,實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制。聚焦長江、黃河等重點(diǎn)流域以及涉重金屬行業(yè)集聚區(qū),實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程,削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放。嚴(yán)格履行國際環(huán)境公約和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,推動重點(diǎn)行業(yè)減少持久性有機(jī)污染物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等新污染物產(chǎn)生和排放。制定限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄。
升級改造末端治理設(shè)施。
在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)適用環(huán)保治理裝備,推動形成穩(wěn)定、高效的治理能力。在大氣污染防治領(lǐng)域,聚焦煙氣排放量大、成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè),開展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,穩(wěn)步實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)有機(jī)廢氣(VOCs)回收和處理,鼓勵選取低耗高效組合工藝進(jìn)行治理。在水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦涉重金屬、高鹽、高有機(jī)物等高難度廢水,開展深度高效治理應(yīng)用示范,逐步提升印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平。
專欄6 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程
鋼鐵行業(yè)。實(shí)施焦?fàn)t煤氣精脫硫、高比例球團(tuán)冶煉、焦化負(fù)壓蒸餾、焦化全流程優(yōu)化等技術(shù)和裝備改造。到2025年,完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。
石化化工行業(yè)。實(shí)施高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造,以及廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、高級氧化、微反應(yīng)、煤氣化等裝備改造。
有色金屬行業(yè)。實(shí)施氧化鋁行業(yè)高效溶出及降低赤泥技術(shù),銅冶煉行業(yè)短流程冶煉、連續(xù)熔煉,鋅冶煉行業(yè)高效清潔化電解、氧壓浸出,鎂冶煉行業(yè)豎式還原煉鎂等技術(shù)和裝備改造。到 2025 年,完成 4000 臺左右有色金屬窯爐清潔生產(chǎn)改造。
建材行業(yè)。實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用(發(fā)電)“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。
紡織行業(yè)。實(shí)施小浴比染色、無聚乙烯醇上漿織造、再生纖維素纖維綠色制漿、超臨界二氧化碳流體染色、針織物平幅染色、滌綸織物少水連續(xù)式染色等技術(shù)和裝備改造。
輕工行業(yè)。實(shí)施短流程低水耗離型紙節(jié)約型合成革制造、皮革浸灰與鉻鞣廢液封閉循環(huán)、生物制革、大宗發(fā)酵制品高效生產(chǎn)菌種和綠色提取精制等技術(shù)和裝備改造。
機(jī)械行業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝綠色優(yōu)化升級,實(shí)施綠色工藝材料制備,清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進(jìn)焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術(shù)和裝備改造。
(六)引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型
增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給,引導(dǎo)綠色消費(fèi),創(chuàng)造新需求,培育新模式,構(gòu)建綠色增長新引擎,為經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實(shí)保障。
加大綠色低碳產(chǎn)品供給。
構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系,鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計方法與工具,開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費(fèi)場景,擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活方式,繼續(xù)推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品。
推動電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū),建立銷售激勵約束機(jī)制,支持綠色積分等“消費(fèi)即生產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色環(huán)保裝備。研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備,低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備,源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。
加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)供氣、供電及農(nóng)膜污染治理等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備,退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發(fā)展工程機(jī)械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備。
創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式。
打造一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺,面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計、低碳技術(shù)驗證和碳排放、碳足跡核算等服務(wù)。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,完善碳排放數(shù)據(jù)計量、收集、監(jiān)測、分析體系。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。
積極培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方評價、城市環(huán)境服務(wù)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu),提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計、集成應(yīng)用、運(yùn)營管理、評價認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù),積極參與綠色服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。
專欄7 綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程
綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展和推廣新能源汽車,促進(jìn)甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。利用“以舊換新”等方式,繼續(xù)推廣高效照明、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)水洗衣機(jī)等綠色智能家電產(chǎn)品。鼓勵使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、清洗劑,加快發(fā)展生物質(zhì)、木制、石膏等新型建材。提高再生材料消費(fèi)占比。到 2025 年,開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品。
綠色環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展污染治理機(jī)器人、基于機(jī)器視覺的智能垃圾分選技術(shù)裝備、干式厭氧有機(jī)廢物處理技術(shù)裝備、高效低耗難處理廢水資源化技術(shù)裝備、非電領(lǐng)域煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)裝備、高效連續(xù)的揮發(fā)性有機(jī)物吸附-脫附、蓄熱式熱氧化/ 催化燃燒技術(shù)裝備。
新能源裝備。發(fā)展大尺寸高效光伏組件、大功率海上風(fēng)電裝備、氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)、超高壓氫氣壓縮機(jī)、高效氫燃料電池、一體化商用小型反應(yīng)堆等新能源裝備。推動智能光伏創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用。
(七)加速生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式變革,采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平,深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用,賦能綠色制造。
建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。
加快制定涵蓋能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)信息的綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源,建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,推動數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用。基于平臺數(shù)據(jù),開展碳足跡、水足跡、環(huán)境影響分析評價。
推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。
深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用,加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用,提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益。推動制造過程的關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、過程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化等,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。
打造面向產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng),以數(shù)據(jù)為驅(qū)動提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)水平。推進(jìn)綠色技術(shù)軟件化封裝,推動成熟綠色制造技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。
鼓勵企業(yè)、園區(qū)開展能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測、地下管網(wǎng)漏水檢測等系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理。加強(qiáng)對再生資源全生命周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應(yīng)用。推動主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云。支持采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測、財務(wù)管理,推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式。
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