全面推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)行為。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投標(biāo)文件內(nèi)容，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，不得將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)企業(yè)。開(kāi)展“評(píng)定分離”制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的廣泛應(yīng)用。獲得盟市及以上有關(guān)部門榮譽(yù)的企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中可以適當(dāng)加分。

國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不得設(shè)置企業(yè)規(guī)模、初始業(yè)績(jī)以及其他不公平限制條件。自治區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)與區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合體形式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)，可在招投標(biāo)文件中設(shè)置加分項(xiàng)，聯(lián)合體產(chǎn)生的業(yè)績(jī)作為今后各方業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。交通、水利等工程可參照?qǐng)?zhí)行。

（四）減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全面推行銀行保函、擔(dān)保保函和保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金繳納建設(shè)工程各類保證金，建筑業(yè)企業(yè)可自主選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行，任何部門和單位不得指定。建立雙向擔(dān)保制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。對(duì)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，不得由施工單位墊資施工，列入各級(jí)政府預(yù)算的專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債務(wù)要嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度給付。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的建筑業(yè)企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)用、簡(jiǎn)化擔(dān)保程序。金融機(jī)構(gòu)不得向建筑業(yè)企業(yè)違規(guī)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等，切實(shí)降低企業(yè)成本。

（五）健全工程造價(jià)制度體系。

探索發(fā)布房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，健全人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和主材價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)承包雙方合同約定的主要材料價(jià)差由施工單位承擔(dān)的不超過(guò)5%（含5%），超過(guò)5%以上部分的價(jià)差由建設(shè)單位承擔(dān)。根據(jù)工程實(shí)際投入合理確定招標(biāo)控制價(jià)，在確保質(zhì)量、安全前提下給足施工費(fèi)用，嚴(yán)禁壓低招標(biāo)控制價(jià)，確保工程質(zhì)量安全。鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建筑業(yè)企業(yè)承建的國(guó)有投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和盟市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，分別按照不低于中標(biāo)價(jià)的1.5%、1.0%和0.5%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新費(fèi)。

（六）完善工程價(jià)款結(jié)算辦法。

落實(shí)建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算和支付，如無(wú)約定，施工過(guò)程結(jié)算辦理期限不得超過(guò)28天。鼓勵(lì)提高工程進(jìn)度款支付比例，國(guó)有投資的工程項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價(jià)款的80%。分部工程驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)以實(shí)際完成工程量進(jìn)行工程結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。

國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，預(yù)付款比例不低于合同總價(jià)的10%，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款。建設(shè)單位對(duì)各類工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)實(shí)行一次結(jié)算審計(jì)，不得重復(fù)進(jìn)行。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的，其審計(jì)結(jié)果不作為工程竣工結(jié)算依據(jù)，不得以此為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、推遲退還質(zhì)量保證金。交通、水利等工程項(xiàng)目按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

二、提升建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（七）支持中小微及民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小微、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，支持中小微、民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，向“專精特新”發(fā)展。各地區(qū)行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要定期組織開(kāi)展“央企幫地企，大企帶小企”行動(dòng)，實(shí)施“定向清單式”幫扶，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)組建混合所有制企業(yè)，提升中小微、民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。鼓勵(lì)中小微、民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)合并重組，相同資質(zhì)類別的中小微、民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)合并重組的，滿足申報(bào)條件的前提下，可直接申請(qǐng)自治區(qū)權(quán)限內(nèi)同類別各等級(jí)的資質(zhì)。取消違規(guī)或變相設(shè)置的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，清理中小微、民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)參與投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)的各類限制條件。