第三章控制溫室氣體排放

第一節(jié)開展二氧化碳減排行動(dòng)

（一）制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案

以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，科學(xué)制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。開展全市碳排放峰值預(yù)測、達(dá)峰時(shí)間表和路線研究，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析研究重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域碳排放的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，結(jié)合疫后重振和綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步摸清“家底”，統(tǒng)籌設(shè)定合理的二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，科學(xué)編制二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，制定并逐步落實(shí)全市“十四五”期間的碳排放達(dá)峰工作計(jì)劃、行動(dòng)方案和配套措施，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具和手段措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)施。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，推動(dòng)醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌增效益，加快建材等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)提檔升級和邊角廢料資源化利用。堅(jiān)持“以氣定改”的原則，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，推行鼓勵(lì)園區(qū)進(jìn)行集中供熱，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，鼓勵(lì)多方參與供氣、儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)儲氣服務(wù)市場主體多元化、交易市場化。針對水泥、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)從原料、工藝等方面加大技術(shù)創(chuàng)新力度，從生產(chǎn)過程中控制二氧化碳排放。全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。

構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。發(fā)揮水運(yùn)占地少、能耗低的優(yōu)勢，減少重載柴油貨車運(yùn)輸占比。依托湖北國際物流核心樞紐、黃州鐵路樞紐和內(nèi)河港口，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)區(qū)域物流樞紐。統(tǒng)籌農(nóng)村交通、郵政、商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)。持續(xù)大力推廣新能源公交和公租車。完善城區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成銜接便捷、覆蓋廣泛、布局合理的公交場站格局，建設(shè)城東新區(qū)路口公交停保場。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力形成層次分明、特色鮮明、多元需求的營運(yùn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)、綠色、低碳發(fā)展，全面建設(shè)公交都市。

推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。全面推行綠色建筑，全市保障性住房項(xiàng)目、中心城區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建省級、國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建設(shè)白潭湖片區(qū)綠色生態(tài)示范城區(qū)。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

推動(dòng)化石能源清潔化利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。規(guī)劃新增煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快落后煤電機(jī)組淘汰。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改”（節(jié)能改造、靈活性改造、供熱改造）。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，對煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實(shí)施協(xié)調(diào)開發(fā)和綜合利用。推進(jìn)油品質(zhì)量升級，嚴(yán)格落實(shí)2023年執(zhí)行國VI車用汽油B階段標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣車用乙醇汽油。培育天然氣消費(fèi)市場。

大力發(fā)展非化石能源。持續(xù)壯大光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)大別山新能源示范基地建設(shè)，打造國家級光伏示范區(qū)。重點(diǎn)支持紅安麻城、黃州等地大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、光伏組件、光伏裝備等。積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在武穴、紅安、黃梅等地重點(diǎn)布局風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，支持龍感湖建設(shè)風(fēng)、光、儲一體化示范項(xiàng)目。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮�，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全面開展地?zé)�、干熱巖等清潔能源勘察。支持英山、羅田、浠水聯(lián)合推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)。加快推進(jìn)黃梅紫云山、羅田平坦原以及上進(jìn)山等抽水蓄能項(xiàng)目，力爭盡早開工建設(shè)。

第二節(jié)控制非二氧化碳溫室氣體排放

（一）控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放

強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體排放管控，通過工藝技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備提升改造、末端治理等多種手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。進(jìn)一步控制氫氟碳化物等溫室氣體排放。

（二）控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放

持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作，減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷和氧化亞氮排放。開展化肥減量增效示范，推廣機(jī)械深施、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)肥技術(shù)。大力開展測土配方施肥，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)模式，穩(wěn)步減少稻田甲烷和農(nóng)田氧化亞氮排放。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)高碳氮養(yǎng)殖廢水處理，推動(dòng)建立畜禽糞污全鏈條養(yǎng)分管理制度，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全面推進(jìn)，畜禽甲烷和氧化亞氮排放穩(wěn)步減少。

（三）控制廢棄物處理溫室氣體排放

進(jìn)一步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，集中做好城鄉(xiāng)有害垃圾、可回收垃圾分類回收和處理；分別做好農(nóng)村易腐垃圾就近堆肥（漚肥）利用處理，城區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)處理。推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類系統(tǒng)“兩網(wǎng)整合”，實(shí)現(xiàn)垃圾收集處理源頭減量、回收利用便捷高效。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業(yè)污水處理中積極引入?yún)捬跸�化池，加快甲烷轉(zhuǎn)化、脫氮等技術(shù)應(yīng)用，提高甲烷回收、利用效率，控制氧化亞氮排放。

第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（一）促進(jìn)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全市持續(xù)落實(shí)“散亂污”整治行動(dòng)，完善清單動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。開展重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)工藝改造，把制造業(yè)作為強(qiáng)市之本，加快食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造；進(jìn)一步提高玻璃行業(yè)在產(chǎn)生產(chǎn)線使用清潔能源比例及余熱綜合利用比例，推廣應(yīng)用玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預(yù)熱發(fā)電一體化等先進(jìn)適用技術(shù)。

持續(xù)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入全市發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，擴(kuò)大自愿審核范圍，對超標(biāo)、超總量排污或單位產(chǎn)品能源消耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)或使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)有效實(shí)施強(qiáng)制性審核。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造。重點(diǎn)加強(qiáng)食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥化工、冶金建材、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)行業(yè)升級改造，推動(dòng)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)、資源產(chǎn)地、品牌產(chǎn)品聚集，不斷提升資源能源利用效率和產(chǎn)出水平。持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的示范工程。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極打造生態(tài)工業(yè)園，按照生態(tài)化的要求，推行綠色生產(chǎn)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成關(guān)聯(lián)緊密、資源共享、物質(zhì)循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系。加快推進(jìn)黃岡高新開發(fā)區(qū)、浠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羅田工業(yè)園、團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、英山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6個(gè)園區(qū)的循環(huán)化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快建筑建材、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工等行業(yè)低碳排放轉(zhuǎn)型。推進(jìn)蘄春節(jié)能燈工業(yè)園、中國頁巖磚都節(jié)能示范區(qū)、中國高新節(jié)能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、黃州廢橡膠再生資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，支持龍感湖、武穴田鎮(zhèn)、黃梅小池等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和蘄春、黃岡、麻城低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間副產(chǎn)品、能源和廢棄物的循環(huán)利用，形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈和廢棄物利用鏈。到2025年，基本完成省級以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，園區(qū)固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低。

（二）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)種植業(yè)建設(shè)。依托自身特色，高效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，背靠“大別山區(qū)域”，開辟大別山特色果園、菜園、茶園、藥材園、桑園、花卉苗圃等。大力實(shí)施“一片一品”戰(zhàn)略，培育各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)黃岡城區(qū)蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，大力開發(fā)保健型、有藥用價(jià)值山野菜的生產(chǎn)、加工和儲藏、保鮮。大力發(fā)展以沿江經(jīng)濟(jì)帶7個(gè)縣市區(qū)為骨干的濱江濱湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)力推進(jìn)“一縣一品”“一業(yè)一品”，重點(diǎn)打造2個(gè)市級區(qū)域公用品牌、4個(gè)縣級區(qū)域公共品牌。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集成化養(yǎng)殖。持續(xù)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《黃岡市人民政府辦公室關(guān)于整市推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》。發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目標(biāo)至2025年，全市畜禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集成化程度進(jìn)一步提高，養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用或達(dá)標(biāo)排放比例持續(xù)提升，基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。堅(jiān)持落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)。全力推進(jìn)黃岡最美長江岸線建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八大重點(diǎn)任務(wù)”。加大與省各資金平臺的對接力度，爭取資金支持，實(shí)施一批環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，將黃岡市打造成長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

推進(jìn)武漢城市圈、黃團(tuán)浠生態(tài)環(huán)境保護(hù)與一體化發(fā)展。對接武漢城市圈，嚴(yán)守資源利用上線，推進(jìn)“一區(qū)兩帶”城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷推動(dòng)黃岡長江經(jīng)濟(jì)帶、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃岡大別山革命老區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)黃團(tuán)浠一體化，積極推進(jìn)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、環(huán)境共治、聯(lián)防聯(lián)控、信息共享”，提高區(qū)域一體化發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資金安排和先行先試等方面優(yōu)先考慮黃團(tuán)浠，使之建成為大別山“兩山理論”實(shí)踐試驗(yàn)區(qū)中的“試驗(yàn)區(qū)”。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)機(jī)遇，依托長江黃金水道，整合三地長江岸線資源，提升開發(fā)層次，打造黃岡臨港經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。圍繞長河、巴河兩條跨境河流，開展沿河流域統(tǒng)籌規(guī)劃和一體開發(fā)，將兩河流域打造成黃岡全市水生態(tài)樣板區(qū)和生態(tài)文明示范帶。

（四）大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、提高資源循環(huán)利用水平、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快廢棄物綜合利用。