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從對立統(tǒng)一角度來看，安全穩(wěn)定、經(jīng)濟可行、清潔低碳是能源發(fā)展所必須堅持的三個方向。
黨的二十大明確要求“要不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力�！彼季S能力決定發(fā)展能力，思維方式?jīng)Q定行為方式。
在當前全球能源電力產(chǎn)業(yè)正處于大調(diào)整、大變革、大轉(zhuǎn)型的關鍵時期，
以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌能源改革大家都知道，能源產(chǎn)品具有較強的公益性，電力行業(yè)本身具有一定的天然壟斷性，而且是國有資本占據(jù)著主導地位，加上電力央企絕大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟走過來的“老企業(yè)”，天生就存在著一些同市場經(jīng)濟“背道而馳”的東西，其改革亦從未間斷過，永遠只有“進行時”，并沒有“完成時”。 由此可見，能源電力行業(yè)的改革涉及到政治、經(jīng)濟、民生、環(huán)境等方方面面，既是復雜的系統(tǒng)工程，也是難啃的“硬骨頭”，僅僅“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”是不夠的，需要堅持系統(tǒng)思維，講究科學方法，進行“一盤棋”謀劃，以更大的勇氣和更高的智慧把能源電力行業(yè)改革不斷引向深入，最終建立既適應電力行業(yè)發(fā)展特點又符合市場經(jīng)濟特征的現(xiàn)代能源電力管理的新范式。 縱深推進電力市場化改革。國家發(fā)改委明確“到2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，到2030年基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系”目標。我個人認為，電力市場化改革要重點把好“三大發(fā)力點”：一是通過市場發(fā)現(xiàn)燃煤發(fā)電的價值和疏導燃煤發(fā)電的成本，從根本上解決“煤電牛頂”現(xiàn)象，破解煤電“老大難”的問題；二是堅持“放開兩邊，管住中間”的改革方向，即管住輸配電價格、放開發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)電價，最終形成“多買方—多賣方”的市場結構；三是構建多層次的電力交易體系，逐步形成中長期期貨交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力交易格局，切實打破省間和地方交易壁壘，降低制度性交易成本，提高資源配置效率。 分門類別推進電力央企改革。對于電網(wǎng)類這種具有自然壟斷性的央企，改革重點在于突出其公共事業(yè)屬性的同時，加大非公益性業(yè)務的剝離，在實現(xiàn)社會效益最大化同時兼顧一定的經(jīng)濟效益；對發(fā)電類這種具有相對壟斷性的央企，按照以服務國家戰(zhàn)略、保障國民經(jīng)濟運行為主要目標的改革要求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；對于電力輔業(yè)類這種市場性較強的央企，堅持以經(jīng)濟效益為導向，全面推行市場化改革，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的同時確保相應的社會效益，切忌等量齊觀和“上下一般粗”。 協(xié)調(diào)推進各項基礎性改革。改革是一場自我革命、自我“揚棄”。要在鞏固深化國企改革三年行動的成果的基礎上，謀劃新一輪深化國企改革的行動方案，積極穩(wěn)妥分層分類推行混合所制改革，切實加大供給側(cè)結構性改革，加快構建有效制衡的公司法人治理結構，進一步深化三項制度改革，大力探索差異化管控模式，建立健全科學合理的激勵約束機制，突出做好戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，著力推進能源電力領域的國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，積極構建“三位一體”大監(jiān)督工作體系，爭取在深化系統(tǒng)改革上取得突破性進展。 以創(chuàng)新思維突破封鎖壓制 創(chuàng)新是一個民族進步之魂，是一個國家興旺發(fā)達不歇動力。近年來，隨著美國對我國科技霸凌變本加厲，能源電力領域面臨的“卡脖子”問題日益突出。如果要想從根本上解決“卡脖子”難題、真正突破封鎖壓制、挺起“腰桿子”搞發(fā)展，關鍵在于要樹立創(chuàng)新的思維，突出抓好抓牢技術創(chuàng)新這個“牛鼻子”。 因為在這個“惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝”的大變革時代，創(chuàng)新作為人類特有的一種思維形式，是一切活動和創(chuàng)造的思想源泉，只有不斷破除妨礙發(fā)展的思維定勢，加大核心技術的創(chuàng)新突破，才是立于不敗的制勝關鍵，也是“能源電力大國”邁向“能源電力強國”的必由之路。 樹立七大思維，厚植能源電力高質(zhì)量發(fā)展沃土 “明者因時而變，知者隨事而制�！闭\然，作為世界上能源電力的第一大生產(chǎn)國和消費國，我國也有不少能夠拿得出手的“東西”：百萬千瓦超超臨界煤電機組保持世界領先水平，特高壓輸電、三代核電、百萬千瓦級水電機組、光伏組件和風機機組制造成為當之無愧的中國能源“名片”，頁巖氣開采、海上風電、光熱發(fā)電、智能無人采煤、核電小堆示范項目開建取得突破等等。 但我國是能源電力大國而非強國，在不少領域存在被“卡脖子”的可能：電力芯片、基礎軟件、邊緣計算、重要元器件等方面對外依存度較高，先進重型燃氣輪機、風機主軸、高端機床及核心零部件等領域仍主要依賴進口，氫燃料電池、新型儲能等領域的重要專利技術基本上被國外壟斷，所有這些唯有創(chuàng)新方能突圍。 一方面要用創(chuàng)新思維突破技術上封鎖。我國能源電力事業(yè)要從“跟跑”向“并跑”、“領跑”轉(zhuǎn)變，關鍵在于抓住創(chuàng)新這一制勝法寶，瞄準戰(zhàn)略性、基礎性、前沿性領域，在電力芯片、基礎軟件、電力電子仿生技術、重要電力元器件、氫能及儲能技術開發(fā)等領域突出原始創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關鍵技術“卡脖子”難題重大突破，不斷提升自主可控水平，努力掌握更多的關鍵核心技術，搶占更高的行業(yè)發(fā)展的制高點，全面提高科技創(chuàng)新源頭供給能力，只有這樣，我國能源電力發(fā)展才能實力更強、底氣更足，從而風雨無阻開創(chuàng)未來。另一方面要用創(chuàng)新思維破解發(fā)展中難題。從某種意義上說，實現(xiàn)碳達峰碳中和就是要從過去的資源依賴走向未來的技術依賴。要用咬定創(chuàng)新不放松的精神，堅持體制機制與模式創(chuàng)新，既要加快構建新型電力系統(tǒng)，大力推進現(xiàn)代數(shù)字信息在“源網(wǎng)荷儲”各環(huán)節(jié)融合應用；又要加推行電力市場化改革，積極構建在新的市場機制下各類電力生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費、交易主體廣泛參與和良性發(fā)展的市場業(yè)態(tài)和盈利模式，為電力行業(yè)各類主體角度與定位轉(zhuǎn)變提供體制保障和價值路徑加快構建新型電力系統(tǒng)。 以法制思維確保行穩(wěn)致遠 “立治有體，施治有序”。依法經(jīng)營是確保我國能源電力穩(wěn)步健康發(fā)展的根本保障，法治建設是能源電力領域各類經(jīng)營主體拓展業(yè)務的堅強支撐。當前，能源電力領域的法治建設正面臨著內(nèi)外部環(huán)境的深刻變革，合規(guī)經(jīng)營已成為行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動力，必須高度重視和始終強化法制建設，把法律意識培養(yǎng)和法律風險防控作為依法治理、破解難題的重要抓手，以法治觀念推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以法治思維融入各項管理，以法治方法助力業(yè)務拓展，切實高舉法制之旗、筑牢法治之基、行使法治之力、積累法治之勢，護航能源電力在法制化的軌道上行穩(wěn)致遠。 當好“法商融合”的踐行者。能源電力領域的各類經(jīng)營主體作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，既是社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟的重要參與者，又是社會主義核心價值觀的積極踐行者，在追求價值最大化的同時，更要嚴格按照國家相關法律制度開展經(jīng)營業(yè)務，自覺將法的理論和思維方式全面運用到企業(yè)經(jīng)營管理的具體實踐，把法律的剛性和制度的規(guī)范切實轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的行為標準，大力營造依法經(jīng)商、以法促商的良好風尚，努力實現(xiàn)國家利益、企業(yè)價值、公民價值的高度統(tǒng)一，爭做遵紀守法的好企業(yè)和帶頭人，最終實現(xiàn)市場經(jīng)濟、法治建設和道德建設良性互動。 當好“風險防控”的守護者。法律風險已成為當下最常見、爆發(fā)力最高的風險。隨著我國法制體系不斷健全，違法的成本和代價越來越高，未雨綢繆、防患于未然是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必須具備的條件和基礎。要把風險防控放在安全發(fā)展的首要位置，牢固樹立“發(fā)展第一、風控優(yōu)先”的管理理念，主動梳理查找制度短板與發(fā)展漏洞，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術建立健全風險管控體系，看緊盯死重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的風險點，加強事前計劃與預防、事中風險管理與控制、事后違規(guī)監(jiān)督問責的全過程管理鏈條，確保能源電力領域不發(fā)生系統(tǒng)性和顛覆性的風險隱患。 當好“合規(guī)經(jīng)營”的捍衛(wèi)者。合規(guī)經(jīng)營對任何一個經(jīng)營主體來說是一個永恒的話題。面對經(jīng)濟新常態(tài)、電力新業(yè)態(tài)、市場新生態(tài)，能源電力領域各類經(jīng)營主體要圍繞建設“治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信”法治企業(yè)的目標，堅持依法治企和依法經(jīng)營，堅守合規(guī)底線，強化紅線意識，切實把準合規(guī)與風控的尺子，持續(xù)優(yōu)化建立合規(guī)保障長效機制，著力打造法治企業(yè)和誠信企業(yè)，構建牢不可破的風險“防火墻”和“隔離帶”，方能及時、有效、科學地應對各種市場和政策環(huán)境的千變?nèi)f化，保障和支撐業(yè)務穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展。 以底線思想筑牢風險防控 “不困在于早慮，不窮在于早豫”。堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重大風險，是習近平新時代中國特色社會主義思想不可或缺的內(nèi)容，這既是我們應對錯綜復雜形勢的科學方法，更是有效防范化解重大風險的治理智慧。當前，國際形勢變幻莫測，單邊主義和貿(mào)易保護主義日益盛行，各種風險交織疊加，能源電力產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎和先導產(chǎn)業(yè)，遭受的影響可能更甚，處境將更加窘迫。 特別是我國能源電力仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，正面臨著市場競爭加劇、各項改革任務艱巨、新舊動能轉(zhuǎn)換加速、降碳減排壓力加大以及降杠桿減負債等多重形勢任務，所有這些都離不開“居安思危、未雨綢繆”的底線思維。因為形形色色的風險可謂無處不在，存在僥幸等于“送命”，如果稍有處理不慎，極有可能帶來“致命傷害”甚至出現(xiàn)生存危機。 加大重大風險識別防范。電力系統(tǒng)作為世界上最復雜的人工系統(tǒng)，哪怕只是個“很小事故”，極有可能引發(fā)“蝴蝶效應”，演化成大災難，造成難以估量損失，甚至威脅到社會穩(wěn)定大局。正因如此，國家已經(jīng)將電力安全上升到國家安全的戰(zhàn)略高度，切不可掉以輕心、有任何麻痹思想，要全方位梳理排查各領域、各環(huán)節(jié)風險點，加強各類風險研判，真正搞清楚困難點在哪里、風險源在哪里，哪些事情能夠做、哪些方面要注意，最壞的情況是什么、最好的結果要什么，做到未雨綢繆，防患于未然。 切實把好各類風險隘口。備豫不虞，治企常道。發(fā)現(xiàn)苗頭、研究措施、解決問題，始終是做好風險防控的重要動力。既要高度警惕“黒天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�。凡事都從壞處準備，努力爭取最好結果，盡可能把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些，把應對各種復雜局面、意外情況的預案做得周密詳備一些，千方百計“托底”“守底”“保底”，尤其要積極主動作為，堅決守住保障電力供應安全和不發(fā)生重大電力事故兩條底線，切實把控住風險從量變到質(zhì)變的關鍵節(jié)點，確保問題始終在可控狀態(tài)。 構建科學風險管理機制。思則有備，有備則無患。要遵循電力發(fā)展的基本規(guī)律，按照風險識別、風險評估、風險控制、風險規(guī)避等環(huán)節(jié)要求，建立健全科學高效的電力供需預警機制，大力推進電力安全監(jiān)測監(jiān)控的預警能力建設，不斷加強電力供急保障的基礎設施建設，進一步完善風險研判、評估、協(xié)調(diào)、反饋、問責機制，推動風險管理從定性到定量、從定期到動態(tài)、從一維到多維、從開環(huán)到閉環(huán)的變革，搭建覆蓋風險辨識、定量評估、監(jiān)測預警、預防控制、措施落實和評價回顧各環(huán)節(jié)的全過程精準管控動態(tài)監(jiān)管機制，真正筑起一道全天侯、無死角的風險防御系統(tǒng)。 |
