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二、我國綠色電力證書發(fā)展概況 綠色電力證書是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。作為可再生能源電力消費(fèi)的憑證，1個綠證單位相當(dāng)于1000千瓦時的可再生能源電量，主要用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等。 目前，我國的綠證交易主要是依托于中國綠色電力證書交易平臺及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展。伴隨其核發(fā)范圍及市場交易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，綠色電力證書有望為提升我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納能力、推動行業(yè)健康有序發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 �。ㄒ唬┪覈G色電力證書影響力持續(xù)擴(kuò)大 伴隨“雙碳”工作的日益深入，近年來，我國持續(xù)加大改革力度，健全完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系，引導(dǎo)能源領(lǐng)域加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。 為加快形成能源綠色消費(fèi)觀念，2017年，我國開始試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度，并于2019年將風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目納入綠證交易范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大綠證覆蓋面。 數(shù)據(jù)顯示，從2017年7月到2020年底，全國累計(jì)核發(fā)綠證約3017萬個，累計(jì)認(rèn)購數(shù)量約為6700個，認(rèn)購率僅有0.02%，市場活躍度較為低迷。為提升綠證消費(fèi)需求，2021年1月1日，綠證作為配額制的重要組成部分從自愿購買轉(zhuǎn)為強(qiáng)制購買，當(dāng)年即核發(fā)綠證876.6萬個，交易數(shù)量61.3萬個，認(rèn)購率升至7%。尤其是2022年8月，《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》明確了綠證是可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證，且原則上可以轉(zhuǎn)讓，有效刺激了綠證市場的需求和流動性，在2022年的最后5個月核發(fā)綠證近1400萬個，是前7月核發(fā)量的2.1倍；綠證交易量達(dá)757萬個，是前7月交易量的3.6倍。 2023年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，進(jìn)一步明確了綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性，并實(shí)現(xiàn)了對可再生能源電量綠證核發(fā)的基本全覆蓋，我國綠電消費(fèi)的公信力持續(xù)提升，消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，對于推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、營造綠色消費(fèi)環(huán)境、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。10月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》提出，分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場。 目前，我國綠證已納入國際綠電消費(fèi)倡議1（100% Renewable Electricity，簡稱RE100）的認(rèn)可范圍，在國際社會和跨國企業(yè)間的影響力不斷擴(kuò)大，對我國企業(yè)參與國際市場競爭形成積極影響。  資料來源：根據(jù)公開資料整理 圖1 我國綠證交易發(fā)展歷程（2017—2023年） （二）我國綠色電力證書市場交易體制持續(xù)完善 1.綠證交易市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大 從2017年首次啟動至今，我國綠證市場大體上經(jīng)歷了自愿認(rèn)購、消納責(zé)任履行、消費(fèi)量核算三個階段。 其中，2017—2020年是自愿認(rèn)購階段，綠證僅向中央財(cái)政補(bǔ)貼目錄內(nèi)的陸上風(fēng)電及集中式光伏項(xiàng)目核發(fā)，認(rèn)購價格由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定，但不得高于證書對應(yīng)電量的補(bǔ)貼金額，綠證售出后相對應(yīng)的電量不再享受補(bǔ)貼。在這一階段，由于政府定價相對較高且經(jīng)營主體自愿選擇，只有數(shù)量極少的新能源企業(yè)會選擇放棄補(bǔ)貼而改為通過綠證來獲取收益。數(shù)據(jù)顯示，2017—2020年，我國綠證的認(rèn)購率不足1%，經(jīng)營主體認(rèn)購意愿不強(qiáng)，市場交易流動性匱乏，基本處于“有量無市”的冷清狀態(tài)。 2021年1月1日起，配額制下的綠證交易開始實(shí)施，我國綠證市場也進(jìn)入了消納責(zé)任履行階段。在這一階段，除了能夠作為補(bǔ)貼替代，綠證還成為可再生能源消納責(zé)任的兩種替代性履行方式之一，市場規(guī)模實(shí)現(xiàn)明顯增長。需要注意的是，在這一階段，購買綠證并非企業(yè)達(dá)到能耗考核目標(biāo)的唯一途徑，綠證的市場交易激勵機(jī)制和強(qiáng)制機(jī)制沒有出現(xiàn)明顯優(yōu)化。從實(shí)際成交數(shù)據(jù)來看，2021年，我國綠證年度交易量613000個，實(shí)現(xiàn)明顯上升，但整體交易率仍然偏低，認(rèn)購率仍為個位數(shù)，僅達(dá)7%。 進(jìn)入2022年后，綠證市場進(jìn)入消費(fèi)量核算階段，其重要性、交易方式等得到了一系列國家政策文件的明確認(rèn)可，市場規(guī)模及經(jīng)營主體積極性實(shí)現(xiàn)大幅提升。2022年8月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》明確，綠證是可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證，有效刺激了綠證市場需求及流動性，2022年7—12月核發(fā)綠證數(shù)量達(dá)前7月的2.1倍，綠證交易量達(dá)前7月交易量的3.6倍。2023年《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了對可再生能源電量綠證核發(fā)的基本全覆蓋，進(jìn)一步為擴(kuò)大綠電供給、促進(jìn)綠電消費(fèi)奠定重要基礎(chǔ)。 根據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，我國預(yù)計(jì)累計(jì)核發(fā)綠證1.76億個，是2022年的7.8倍，市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，供需兩側(cè)潛力加快釋放，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出積極貢獻(xiàn)。  資料來源：根據(jù)公開資料整理 圖2 我國綠證交易規(guī)模趨勢（2017年7月—2023年9月） 2.中國“綠色供應(yīng)鏈”日漸成型 試點(diǎn)工作啟動以來，我國可再生能源企業(yè)參與綠色電力交易積極性持續(xù)提升，市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。 據(jù)北京電力交易中心公布的2022年9—12月交易數(shù)據(jù)，在綠證交易剛剛啟動的前四個月，平臺共收到有效雙邊交易意向211筆，實(shí)現(xiàn)綠證交易數(shù)量145.43萬張。其中，黑龍江和吉林為國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域的綠證主要售賣省份，兩省合計(jì)交易量在綠證總交易量中占比達(dá)到四分之三；江蘇、新疆為國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域的綠證主要購買方，兩省合計(jì)交易量在綠證總交易量中占比達(dá)到了74%。 數(shù)據(jù)顯示，在這一階段，浙江成為參與市場企業(yè)最多的省份，共有32家發(fā)電企業(yè)與30家電力用戶合計(jì)成交交易50筆，成交電量超3億千瓦時；而作為綠證交易量最大的省份，“用能大省”江蘇省一省的交易量在總量中的占比就超過了半數(shù)，達(dá)到52.52%，為76.39萬張，充分展現(xiàn)了市場交易在優(yōu)化電力資源配置、擴(kuò)大可再生能源電力消納空間方面的積極作用。 作為全國首批開展綠證交易的試點(diǎn)省份之一，江蘇省的可再生能源綠色電力證書累計(jì)交易數(shù)量在2023年8月就已突破100萬張，達(dá)100.6萬張，交易規(guī)模位居全國首位。 從地區(qū)分布來看，蘇州、無錫等地的交易規(guī)模遙遙領(lǐng)先。尤其是蘇州，截至2023年8月，全市累計(jì)交易綠證數(shù)量19.67萬張，占全省交易總量近五分之一，交易數(shù)量規(guī)模領(lǐng)跑全國。據(jù)了解，蘇州市綠證交易市場規(guī)模領(lǐng)跑全國的主要原因，主要是其外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，行業(yè)景氣度受國外產(chǎn)業(yè)鏈要求和碳關(guān)稅影響較大，因此企業(yè)對消費(fèi)綠色能源表現(xiàn)出了強(qiáng)烈意愿。 當(dāng)前，蘋果、谷歌、可口可樂、飛利浦、臺積電等全球知名企業(yè)已陸續(xù)作出可再生能源綠色消費(fèi)承諾，并帶動其上游供應(yīng)鏈企業(yè)不斷加入。例如，伴隨蘋果公司公開承諾100%使用可再生能源，截至2020年，已有來自24個國家的超100家主要供應(yīng)商承諾，供應(yīng)其產(chǎn)品或產(chǎn)線使用100%再生能源，有效加快了全球綠色用能轉(zhuǎn)型。同時，國內(nèi)“雙碳”及能耗雙控工作力度的持續(xù)加強(qiáng)，也激發(fā)我國企業(yè)開展綠色用能、綠色消費(fèi)的積極性顯著提升。 其中，出口型企業(yè)為滿足海外市場對產(chǎn)品生產(chǎn)綠色屬性的要求，會主動提升綠電消費(fèi)比重，以提升全球市場競爭力。而國內(nèi)產(chǎn)品制造商也會全面提高產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)及本環(huán)節(jié)中綠色生產(chǎn)零配件的比重，以滿足市場及政策對產(chǎn)品綠色環(huán)境價值越來越高的要求。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國已有超7500家企業(yè)參與綠電消費(fèi)，范圍涉及制造業(yè)、采礦業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等高耗能行業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等能源行業(yè)，以及金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)。伴隨遠(yuǎn)景科技、隆基綠能、晶科能源、陽光電源、秦淮數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等企業(yè)陸續(xù)加入RE100倡議，一條覆蓋范圍越來越大的中國“綠色供應(yīng)鏈”日漸成型。 3.我國綠證交易形成雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等交易方式 總的來看，我國綠色電力證書交易可以分為綠證單獨(dú)交易及綠電交易兩種模式。據(jù)國家可再生能源信息管理中心提供的數(shù)據(jù)，截至2022年，我國廣東、江蘇、上海、北京以綠證單獨(dú)交易為主，占比均超過本省綠證總購買量的55%；寧夏、吉林、河北、山東、遼寧以綠電交易為主，所購綠電綠證均超過本省綠證總購買量的85%。 根據(jù)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》要求，當(dāng)前，我國綠證交易主要可通過雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等方式進(jìn)行。由北京電力交易中心發(fā)布的《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》，對交易方式進(jìn)行了明確界定。其中，雙邊協(xié)商交易，是由購售雙方自主協(xié)商綠證交易電量（電力）、價格、綠色電力環(huán)境價值偏差補(bǔ)償方式等信息，通過綠色電力交易平臺申報(bào)、確認(rèn)、出清。掛牌交易，是掛牌方通過綠色電力交易平臺申報(bào)交易電量（電力）、價格等掛牌信息，摘牌方摘牌、確認(rèn)、出清。集中競價交易，是市場主體購售雙方均通過綠色電力交易平臺申報(bào)交易電量（電力）、價格等信息，按照報(bào)價撮合法出清形成交易結(jié)果。同時，常態(tài)化開展中長期分時段交易的地區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)則，開展分時段或帶電力曲線的綠色電力交易。 根據(jù)政策要求，享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目綠證，在參與市場交易初期會主要采用雙邊協(xié)商及掛牌的方式，并盡快過渡到集中競價方式。而平價、低價項(xiàng)目及自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼或中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期的項(xiàng)目，則不會限制其綠證交易方式，交易所得收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有。 �。ㄈ┪覈G色電力證書面臨發(fā)展瓶頸 1.項(xiàng)目補(bǔ)貼與市場交易活躍度高度相關(guān) 當(dāng)前，我國核發(fā)的綠證可以分為補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證和無補(bǔ)貼/平價項(xiàng)目綠證兩種類型，其中補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證的價格明顯高于無補(bǔ)貼/平價項(xiàng)目綠證，這也導(dǎo)致兩者市場交易量出現(xiàn)較大差距。 根據(jù)中國綠色電力證書交易平臺提供的數(shù)據(jù)，2022年，帶補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目的綠證每日成交價格均價為201.1元/張，平價風(fēng)電項(xiàng)目的綠證每日成交價格均價為44.5元/張；這一價格差距在光伏綠證上體現(xiàn)得更為明顯，帶補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的綠證每日成交價格均價為622.8元/張，平價光伏項(xiàng)目的綠證每日成交價格均價僅為48.5元/張。 價格上的巨大差距，導(dǎo)致兩類綠證的市場活躍度出現(xiàn)明顯差異。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易量約為250萬個，其中無補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易數(shù)量約781萬個，超過補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易量的3倍。截至2022年底，國內(nèi)綠證累計(jì)交易量約1031萬個，其中無補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易量占比76%，占據(jù)絕對多數(shù)。 2.綠證交易國際公信力有待提高 近年來，國家相關(guān)部門相繼出臺一連串政策文件，明確將綠證作為我國可再生能源電力的消費(fèi)憑證、從自愿認(rèn)購轉(zhuǎn)入強(qiáng)制市場，但我國綠證在國際市場仍存在權(quán)威性、公信力不足的問題。 究其原因，主要是目前綠證交易市場與碳交易市場在綠電環(huán)境溢價的方面存在重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。兩個體制之間還沒能形成統(tǒng)一的電—碳市場計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，沒能構(gòu)建相對成熟的電—碳價格機(jī)制，導(dǎo)致碳排放成本無法順暢傳導(dǎo)至電價，既不利于我國電力體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，也對我國綠證走向世界造成一定阻礙。同時，我國綠色電力消費(fèi)憑證、綠色電力交易憑證等地方性質(zhì)“變種”綠證的大規(guī)模核發(fā)，也導(dǎo)致“一電多證”現(xiàn)象層出不窮，破壞了綠證的唯一性，使得中國綠證在國際市場未能樹立足夠的權(quán)威性和公信力，無法為我國產(chǎn)品出口提供可信證明。 三、我國綠色電力市場交易發(fā)展概況 綠色電力，簡稱綠電，一般指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源電力。從本質(zhì)上來說，可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的電量與傳統(tǒng)能源電量并無實(shí)質(zhì)性差別。但在商品屬性方面，由于可再生能源發(fā)電過程不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生對環(huán)境有害的排放物（如二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等），屬于零污染、零碳排放，且不需要消耗化石燃料，相較常規(guī)的化石能源發(fā)電更有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，因此其電量天然具備綠色屬性、擁有環(huán)境價值。 綠色電力市場交易是以綠色電力為標(biāo)的物的市場交易，用電企業(yè)可以通過購買綠色電量獲得相應(yīng)的消費(fèi)認(rèn)證，以滿足企業(yè)進(jìn)行綠色電力消費(fèi)的需求。通過綠證與能源合同的捆綁，將環(huán)境價值屬性并軌到電力商品的供給、定價和結(jié)算之中，綠電交易能夠?qū)崿F(xiàn)綠證環(huán)境屬性價值的傳遞，全面反映綠色電力的電能價值和環(huán)境價值。因此，對于買方來說，完成交易不僅是獲得其購買的電力，更重要的是獲得了綠色電力自帶的環(huán)境價值。 當(dāng)前，持續(xù)擴(kuò)大綠電交易市場規(guī)模、促進(jìn)市場機(jī)制體制創(chuàng)新，有助于進(jìn)一步激發(fā)社會綠電消費(fèi)潛力、培養(yǎng)綠電消費(fèi)觀念，為推動可再生能源健康有序發(fā)展產(chǎn)生積極作用。 �。ㄒ唬┪覈G電交易市場穩(wěn)步增長 盡管全國性的綠電交易市場直到2021年才正式啟動，但實(shí)際上，我國關(guān)于綠色電力參與市場交易的探索早已邁出腳步。 早在2018年，我國首個綠色電力交易規(guī)則——《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則（試行）》已開始實(shí)施。其后，又有浙江、云南、廣東等多地陸續(xù)出臺了地方性綠電交易試點(diǎn)實(shí)施方案，但交易規(guī)則一直未能在全國范圍實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式批復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，彌補(bǔ)了我國在這一領(lǐng)域的制度性空白，并為綠電交易在全國范圍的啟動奠定重要基礎(chǔ)。 需要說明的是，在全國綠電交易正式啟動后，已發(fā)布地方性試點(diǎn)方案的各地區(qū)也根據(jù)本地區(qū)能源、負(fù)荷特點(diǎn)，對當(dāng)?shù)厥袌鼋灰滓?guī)則進(jìn)行了“定制性”完善。 例如，京津冀規(guī)則就對“當(dāng)京津唐電網(wǎng)調(diào)峰受限時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)最大限度保證參與交易的可再生能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電”進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，以保障綠電交易優(yōu)先于其他交易模式，在強(qiáng)調(diào)了綠電交易環(huán)境屬性的同時，也為推動可再生能源發(fā)展、引導(dǎo)地區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。 2021年9月7日，我國首次綠電交易試點(diǎn)正式啟動，來自17個省份的259家經(jīng)營主體參加了此次交易，合計(jì)達(dá)成交易電量79.35億千瓦時。此次交易的成交價格并不統(tǒng)一，主要是通過雙邊協(xié)商確定，其中國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域的成交價格較當(dāng)時中長期交易價格高出3~5分/千瓦時。其后，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司陸續(xù)發(fā)布了各自經(jīng)營區(qū)域的綠色電力交易細(xì)則，對市場成員、交易方式、結(jié)算方式等進(jìn)行了明確界定，為綠色電力交易試點(diǎn)的啟動構(gòu)建制度體系，以支撐風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源更好地發(fā)揮綠色環(huán)境價值。 進(jìn)入2022年，伴隨《綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推動電力交易機(jī)構(gòu)開展綠色電力證書交易的通知》《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列政策文件的漸次落地，我國綠色電力交易政策體系不斷完善，市場發(fā)展更加穩(wěn)健。 2023年，《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于做好2023年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》兩份文件在上半年率先發(fā)布，明確提出要推動補(bǔ)貼項(xiàng)目參與綠電交易，加強(qiáng)綠電交易與綠證交易銜接，統(tǒng)籌推動綠電交易工作有序發(fā)展。8月，重磅文件《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》正式發(fā)布，綠證核發(fā)范圍從陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)展至全國風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，基本覆蓋全部可再生能源項(xiàng)目，并進(jìn)一步明確了綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性，對于推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、營造綠色消費(fèi)環(huán)境、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。  資料來源：根據(jù)公開資料整理 圖3 我國綠電市場交易發(fā)展歷程 國家能源局公布數(shù)據(jù)指出，2022年，我國新能源市場化交易電量達(dá)3465億千瓦時，占新能源總發(fā)電量的38.4%，較2020年提高14個百分點(diǎn)。2023年，預(yù)計(jì)我國全年綠電交易電量611億千瓦時，是2022年的10.5倍，實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模穩(wěn)步增長。 �。ǘ┪覈G電市場不同交易模式對比 1.綠電價格主要由市場供需情況決定 綠電市場價格，主要由電能量價格和環(huán)境溢價組成，這兩部分分別體現(xiàn)了綠色電力的生產(chǎn)運(yùn)營成本和環(huán)境屬性價值，計(jì)算方式存在一定差別。其中，電能量價格執(zhí)行燃煤基準(zhǔn)價，環(huán)境溢價則是根據(jù)當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定。簡單來說，綠電的市場價格，并不是由政府直接確定，而主要是按照保障收益的原則，參考綠色電力供需情況，依靠市場化方式確定。 據(jù)北京電力交易中心提供的數(shù)據(jù)，目前，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域綠電的溢價幅度約為20.53~105.52元/兆瓦時，其中寧夏、福建、重慶、天津、上海、浙江、江西七地的成交價格相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝济夯鶞?zhǔn)價上浮20%左右的水平。同時，電力供應(yīng)緊張，也會在抬高當(dāng)?shù)鼗痣娊灰變r格的同時，帶動綠電交易價格上漲。 從地區(qū)來看，當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司的平均綠電價格要比燃煤基準(zhǔn)價每千瓦時溢價8分左右，南方電網(wǎng)公司的上漲幅度略低，每千瓦時溢價也要5~6分。 2.兩大電網(wǎng)公司綠電交易規(guī)則對比 2021年8月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式復(fù)函《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，同意國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司開展綠色電力交易試點(diǎn)。其后，兩家電網(wǎng)公司分別開始了各自的綠色電力交易探索。 2022年5月25日，《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》率先發(fā)布，對綠電交易的定義、規(guī)則、機(jī)制等進(jìn)行了明確。2023年8月，《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》發(fā)布，根據(jù)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與綠電交易的最新政策對實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂，為國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域開展綠色電力交易提供了規(guī)則引導(dǎo)。 2023年2月，廣州電力交易中心會同廣東、廣西、昆明、貴州、海南等南方區(qū)域各電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制印發(fā)《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》，為區(qū)域內(nèi)綠色電力交易的有序運(yùn)行提供了執(zhí)行及操作指引。4月，《南方區(qū)域綠電綠證市場建設(shè)工作方案》出臺，對綠電交易的規(guī)則和機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)一步挖掘綠電消費(fèi)潛力。 從兩份文件來看，其相同之處在于都對綠色電力、綠色電力交易的適用范圍、綠色電力市場參與方、交易方式、交易流程等內(nèi)容進(jìn)行了明確定義，同時對“優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量參與交易”進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并根據(jù)經(jīng)營區(qū)域的不同發(fā)展特色在多個細(xì)節(jié)體現(xiàn)差異。 歷經(jīng)兩年探索，當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司綠色電力交易運(yùn)行機(jī)制日漸完善，交易品種更加豐富，支撐市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為推動可再生能源健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 表1 兩大電網(wǎng)綠電交易規(guī)則對比  資料來源：根據(jù)公開資料整理 其中，據(jù)北京電力交易中心提供的數(shù)據(jù)，截至2023年8月25日，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域綠電交易量478.6億千瓦時，較2022年全年增長215%。同時，自2021年9月綠色電力交易試點(diǎn)啟動以來至2023年11月中，南方電網(wǎng)公司綠電交易電量累計(jì)超過120億千瓦時，并有望在2023年年底前實(shí)現(xiàn)全域電力現(xiàn)貨交易。 3.綠色電力省間交易與省內(nèi)交易情況對比 從裝機(jī)布局來看，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電多建設(shè)在資源稟賦好但經(jīng)濟(jì)水平相對落后、電力負(fù)荷相對較低的西北地區(qū)，與位于我國東南部的負(fù)荷中心出現(xiàn)區(qū)域錯位。在這種情況下，大力發(fā)展綠色電力的省間及省內(nèi)交易，成為緩解資源富集區(qū)與負(fù)荷中心的供需錯配矛盾、優(yōu)化綠色電能資源配置、推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的一柄利器。 根據(jù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》等文件要求，我國開展綠電交易主要采用“省間與省內(nèi)強(qiáng)耦合、批發(fā)與零售緊連接”的交易模式。其中，省間交易指電力用戶或售電公司向其他省發(fā)電企業(yè)購買符合條件的綠色電力產(chǎn)品，旨在促進(jìn)大規(guī)模資源優(yōu)化配置。省內(nèi)交易指由電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向本省發(fā)電企業(yè)購買綠色電力產(chǎn)品，旨在推動資源平衡。 近年來，我國能源主管部門及相關(guān)電網(wǎng)公司持續(xù)完善市場交易運(yùn)行機(jī)制，為可再生能源電力參與市場交易構(gòu)建了良好發(fā)展環(huán)境。同時，2021年11月，國家電網(wǎng)公司在開展跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》明確，通過市場化手段開展電力余缺互濟(jì)、促進(jìn)清潔能源大范圍消納，優(yōu)先鼓勵有綠色電力需求的用戶與新能源發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易，對于促進(jìn)綠色電力的開發(fā)和利用、推動我國能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。 當(dāng)前，我國可進(jìn)行綠電省間交易的機(jī)構(gòu)只有北京電力交易中心和廣州電力交易中心兩個區(qū)域電力交易中心，其他各省級電力交易中心僅可進(jìn)行省內(nèi)綠色電力交易，或?qū)⒖缡^(qū)交易信息提交至北京或廣州電力交易中心后由其統(tǒng)一組織開展。 自交易試點(diǎn)于2021年9月正式啟動，我國綠電交易市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。其中，據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，2022年，我國綠色電力省內(nèi)交易量227.8億千瓦時，超過2021年交易總量的36倍。 2023年11月5—10日，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海召開。據(jù)國網(wǎng)上海市電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次進(jìn)博會通過省間綠電交易的方式，從來自安徽省的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)采購綠電800萬千瓦時，覆蓋了本屆進(jìn)博會展前、展中、展后期間的全部用電量，預(yù)計(jì)可減少碳排放約3360噸，也支撐進(jìn)博會首次實(shí)現(xiàn)了100%綠電辦展。 需要注意的是，目前，由于各省在開展綠色電力交易時會根據(jù)本省實(shí)際情況對交易品種、交易方式、交易流程、價格機(jī)制等詳細(xì)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，交易規(guī)則沒有做到完全統(tǒng)一，在一定程度上阻礙了綠電省間交易的順利開展，對綠電市場的長期持續(xù)發(fā)展已造成消極影響。 |
