圖1、光伏發(fā)電年裝機(jī)容量和累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量( 單位: 兆瓦M(jìn)W)

圖2、中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

　　中國(guó)能源政策取向：中國(guó)政府承諾，將在“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約”和“京都議定書(shū)”框架下，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，推動(dòng)中國(guó)的低碳發(fā)展。在哥本哈根會(huì)議和坎昆會(huì)議上，中國(guó)政府表示到2020 年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005 年下降40%—50% 的自愿減排目標(biāo)。

　　遵循這一總的自愿減排目標(biāo)，可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出，2015年新能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)比重為11.4% 的約束性指標(biāo)，新能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)比重將從2010 年的8.6% 增長(zhǎng)到2015 年的11.4%(圖2)。顯然，中國(guó)必須大力調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)多元清潔能源利用。

　　合理配置發(fā)展新能源

　　如何合理配置發(fā)展新能源和可再生能源，不僅成為實(shí)現(xiàn)這一約束性指標(biāo)的關(guān)鍵，也成為調(diào)節(jié)光伏或風(fēng)電燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　新能源和可再生能源發(fā)展的合理配置，取決于以往的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有技術(shù)條件。以往的新能源和可再生能源發(fā)展目標(biāo)主要由水電和核電來(lái)完成， 但水電站建設(shè)引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)己愈發(fā)尖銳，日本海嘯引發(fā)世界對(duì)發(fā)展核電持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　鑒于此，風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電成為發(fā)展新能源的二大主要子領(lǐng)域。但是，這二個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展也都面臨一系列挑戰(zhàn)：大規(guī)模間歇式能源的并網(wǎng)帶來(lái)的電網(wǎng)安全問(wèn)題，投融資體系缺失，如何伴隨技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新降低成本，等等。

　　2012 年5 月4 日，科技部發(fā)布了《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確大規(guī)模間歇式新能源并網(wǎng)技術(shù)是“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。2010 年5 月7 日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使光伏企業(yè)通過(guò)不斷技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，降低成本。

　　實(shí)際上，這些配套鼓勵(lì)政策的實(shí)施，在理論上己為解決光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)做好了準(zhǔn)備。