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2024年3月16日，英國啟動電力市場審查（Review of Electricity Market Arrangements）第二輪磋商，就電力批發(fā)市場改革提出新方案。 與2022年的初版改革方案相比，第二輪磋商的方案放棄了幾項備受爭議的提案。 新方案排除了此前討論的節(jié)點電價機制，考慮轉(zhuǎn)向區(qū)域定價機制；還排除了拆分化石能源市場和可再生能源市場的提案。新方案承諾保留差價合約（CfD）機制以擴大低碳電力規(guī)模，并對容量市場進行改革以加大低碳靈活性資源部署。此外，英國能源安全和凈零部（DESNZ）制定了新的能源供應(yīng)計劃，鼓勵新建天然氣發(fā)電機組。 區(qū)域定價受青睞 在首輪磋商中，英國政府提出了兩種定價模型——區(qū)域定價和節(jié)點定價�！赌戏侥茉从^察》雜志（以下簡稱“eo”）記者此前曾報道過，節(jié)點定價機制一度在英國引發(fā)爭議。 2022年，英國曾考慮將輸電網(wǎng)劃分成約850個節(jié)點，在更微觀的層面上確定市場價格，每個節(jié)點的價格不同。但負荷集中地用戶、能源密集型企業(yè)以及發(fā)電商等反對采用該機制，認(rèn)為節(jié)點定價將提高他們的成本。 節(jié)點電價方案執(zhí)行所需的時間也將更長，阻力可能更大。英國天然氣和電力市場辦公室（Ofgem）表示，將電價模型轉(zhuǎn)為節(jié)點定價將需要至少10年時間，且會打擊發(fā)電投資商信心，不利于2035年前實現(xiàn)脫碳目標(biāo)；而區(qū)域定價能使電力市場運行更高效，最大限度地提高電力系統(tǒng)的靈活性，降低用戶成本。目前，區(qū)域定價機制更受英國政府青睞。 實際上，區(qū)域定價是統(tǒng)一系統(tǒng)邊際定價（英國現(xiàn)行的電價機制）和節(jié)點定價的折中方案。 統(tǒng)一系統(tǒng)邊際定價通常不考慮系統(tǒng)阻塞，交易地區(qū)范圍內(nèi)每個發(fā)電機組發(fā)電價格和每個用戶的購電價格都一樣。節(jié)點定價機制則考慮了各個節(jié)點的阻塞成本，發(fā)電價格即為機組所在節(jié)點的電價，用戶側(cè)價格為各個節(jié)點的加權(quán)平均價。而區(qū)域定價是將一些阻塞頻繁發(fā)生的節(jié)點劃分成同一個價區(qū)，該價區(qū)內(nèi)所有的機組采用相同的電價，即分區(qū)邊際電價。 Ofgem委托咨詢機構(gòu)FTI Consulting所做的調(diào)查報告顯示，在批發(fā)市場引入更精細的位置信號，能激勵發(fā)電商在負荷集中地周邊投資可再生能源，讓負荷集中地區(qū)的用戶獲得更便宜的可再生電力。如果將英國電網(wǎng)分為7個價區(qū)，電網(wǎng)的運營成本可在2025—2040年期間減少50億—150億英鎊，并為用戶節(jié)約250億—600億英鎊。 改革容量市場 為增強電力系統(tǒng)的靈活性，保障容量充裕性，第二輪磋商還計劃改革容量市場，鼓勵長時儲能、氫儲能等低碳技術(shù)參與容量市場，并保留差價合約（CfD）機制。 英國的容量市場通過拍賣機制補貼備用的發(fā)電機組。每年，英國政府會定期舉行拍賣，發(fā)電商通過競標(biāo)獲得容量備用資格，中標(biāo)后的機組將在系統(tǒng)需要時提供備用容量，從而獲得定期收入。英國政府將改革現(xiàn)有的拍賣方案，引入多種出清價格機制，讓容量市場更好地助力英國實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。 與此同時，英國政府承諾保留CfD機制，將其作為推動可再生能源投資的關(guān)鍵舉措。據(jù)Ofgem預(yù)計，到2035年英國將需要140吉瓦—174吉瓦的可再生能源來實現(xiàn)脫碳目標(biāo)。 目前，英國政府已經(jīng)否定了兩種CfD改革方案。一種是對執(zhí)行價格（Strike Price）設(shè)定范圍，DESNZ表示，該方案會給可再生能源發(fā)電帶來價格風(fēng)險。另一種則是給可再生能源發(fā)電資產(chǎn)的CfD設(shè)定收入上限和下限，DESNZ指出，這種差價合約方案可能增加發(fā)電商利用規(guī)則漁利的風(fēng)險，并可能扭曲市場。 為了制定出最合適的CfD機制，英國政府正就其余的方案進行商議，并將通盤考慮其他待改革的市場規(guī)則。 此外，英國政府希望在短期內(nèi)部署一定數(shù)量的天然氣發(fā)電機組作為備用容量。目前，天然氣發(fā)電是英國電力的主要來源，氣電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重達三分之一。磋商文件顯示，為保障電力系統(tǒng)安全可靠運行，增加氣電機組十分必要。 “天然氣發(fā)電技術(shù)非常成熟，能持續(xù)提供靈活的容量，且屬于低碳機組�！庇硎�，到2035年英國需要22吉瓦—28吉瓦的氣電機組，也就是說需要至少新建或翻新5吉瓦的天然氣備用機組。 英國政府要求新建的天然氣發(fā)電廠做好凈零準(zhǔn)備，配套碳捕集、利用和封存（CCUS）及制氫設(shè)備，未來將允許這些氣電機組參與容量市場。 本輪磋商將于2024年5月7日結(jié)束，根據(jù)預(yù)計，英國政府將于2025年中期完成新的政策制定。 |
