《規(guī)則》共8章35條內容，明確了職責分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證交易及劃轉、綠證核銷、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求：

一是明確綠證市場參與成員和職責分工。國家能源局（新能源司）負責綠證具體政策設計，指導核發(fā)機構和交易機構開展具體工作；國家能源局資質中心具體負責綠證核發(fā)工作；電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構、國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)，并提供綠證核發(fā)、交易、劃轉、應用、核銷等全過程數(shù)據(jù)和技術支撐；綠證交易機構負責各自綠證交易平臺建設運營，組織開展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)；綠證買賣雙方可自主或委托代理機構參與綠證核發(fā)和交易。

二是明確綠證賬戶管理要求。各交易主體通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開設和管理唯一實名綠證賬戶，記載其持有的綠證情況。賣方在可再生能源發(fā)電管理平臺完成建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動生成對應綠證賬戶。買方通過任一綠證交易平臺提交綠證賬戶注冊相關信息，注冊相關信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶；也可通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)直接注冊綠證賬戶。此前，買賣雙方已完成綠證交易平臺注冊的，按需補充完善相關信息后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動生成對應綠證賬戶。買賣雙方注冊綠證賬戶時應按要求提交營業(yè)執(zhí)照或相關身份證明材料，其中賣方還須提交僅申領中國綠證、不重復申領其他同屬性憑證的承諾書。

為銜接可再生能源電力消納責任權重，更好核算可再生能源電力消費量，以及接收存量常規(guī)水電綠證，國家統(tǒng)一設立省級綠證專用賬戶，具體由各�。▍^(qū)、市）發(fā)改、能源主管部門統(tǒng)籌管理。同時，為支撐參與保障性收購的補貼項目綠證綠電交易，適時為電網(wǎng)企業(yè)或可再生能源發(fā)展結算服務機構等設立綠證專用賬戶。

三是規(guī)范綠證核發(fā)具體方式。國家能源局依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構提供電量數(shù)據(jù)按月批量自動核發(fā)綠證。對于自發(fā)自用等電網(wǎng)企業(yè)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構提供電量信息及相關證明材料，經國家可再生能源信息管理中心初核、國家能源局資質中心復核后核發(fā)相應綠證。

四是明確綠證交易的具體要求。落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》有關要求，加快建設全國統(tǒng)一的綠證交易市場。

在交易平臺上，通過中國綠色電力證書交易平臺和北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；通過北京、廣州、內蒙古電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易，各�。▍^(qū)、市）電力交易中心具體負責省內綠色電力交易。

在交易方式上，主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等三種方式。其中，對于掛牌交易，買方可同時將擬出售綠證信息在多個交易平臺掛牌，買方通過摘牌完成交易；對于雙邊協(xié)商，買賣雙方自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格，自由選擇綠證交易平臺完成交易和結算；集中競價交易按需適時組織開展。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一管理綠證庫存，并與各綠證交易平臺實時同步，確保同一綠證不重復成交。

在綠證劃轉上，國家能源局資質中心依綠證交易和綠色電力交易信息做好綠證劃轉。對于2023年1月1日（不含）前投產的存量常規(guī)水電對應綠證，由發(fā)電企業(yè)和用能企業(yè)直接交易結算的，依據(jù)電量交易結算結果從賣方賬戶直接劃轉至買方賬戶；屬于電網(wǎng)代理購電的，根據(jù)電量交易結算結果自動劃轉至相應省級綠證專用賬戶，由省級能源主管部門會同相關部門確定綠證分配至用戶的具體方式。

在綠證有效期上，《規(guī)則》明確綠證有效期2年，時間自電量生產自然月（含）起計算。對在可再生能源電力消納責任權重等機制中使用綠證的，按相關規(guī)定執(zhí)行。為充分保障不同時段可再生能源發(fā)電項目合法權益，《規(guī)則》設置了過渡期，對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項目電量，對應綠證有效期延至2025年底。

在綠證核銷上，超過有效期的，由國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以自動核銷；已聲明完成綠色電力消費的，國家能源局資質中心依據(jù)用戶提交的綠色電力消費認證或聲明材料等，對相應綠證予以核銷。

五是規(guī)范綠證核發(fā)交易信息管理。在信息系統(tǒng)上，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)是開展綠證核發(fā)及交易管理的基礎平臺，系統(tǒng)建設和運行管理由國家能源局資質中心組織實施，國家可再生能源信息管理中心配合。綠證交易機構按相關規(guī)范要求完善各自綠證交易系統(tǒng)，支撐綠證交易有序開展。在信息統(tǒng)計上，國家能源局資質中心按要求匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，并按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告；國家可再生能源信息管理中心會同相關單位及時核算綠證交易數(shù)據(jù)，用于支撐綠證與能耗雙控、消納責任權重、碳市場等機制有效銜接。

國家能源局表示，《規(guī)則》正式印發(fā)后，擬從以下三方面推動落實。

一是編制配套實施細則。國家能源局資質中心依據(jù)《規(guī)則》編制綠證核發(fā)實施細則，各綠證交易平臺依據(jù)《規(guī)則》完善綠證交易實施細則，進一步細化綠證核發(fā)、交易相關要求，為綠證綠電交易構建統(tǒng)一高效、規(guī)范有序、公平公正的市場環(huán)境。

二是廣泛開展綠證宣傳�！兑�(guī)則》印發(fā)后，通過綠證業(yè)務培訓、區(qū)域主題宣講、宣傳短視頻、專家解讀等多種方式，采用線上、線下不同渠道，向國際機構、國內各省級相關主管部門、企業(yè)、社會公眾等做好綠證政策及配套規(guī)則細則宣介，推動社會各界更好認識綠證、購買綠證、使用綠證。

三是加強綠證市場監(jiān)管。國家能源局各派出機構會同地方相關部門做好轄區(qū)內綠證制度實施監(jiān)管，國家能源局會同有關部門做好指導。同時，切實加強對重復申領其他同屬性憑證、數(shù)據(jù)造假，以及擾亂正常綠證市場交易秩序的監(jiān)管。