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中東地緣政治風(fēng)險(xiǎn)高，指望依賴中東保障東亞能源供應(yīng)并非長(zhǎng)久之計(jì)。在未來(lái)，東亞更應(yīng)該著眼于全球范圍內(nèi)的國(guó)際合作，沒(méi)有國(guó)家可以獨(dú)善其身，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)為此共同努力。
6月26日，主題為“全球可持續(xù)發(fā)展：2015年后新路徑”的第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)在北京召開(kāi)。作為由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心牽頭舉辦的最高規(guī)格的智庫(kù)峰會(huì)，吸引了來(lái)自于全球各地的眾多名人和知名智庫(kù)參會(huì)。跟歷次峰會(huì)一樣，能源再一次成為了與會(huì)各方熱烈討論的焦點(diǎn)。在由《南方能源觀察》雜志承辦的《全球可持續(xù)發(fā)展：能源的變革》專題論壇上，國(guó)際能源署（IEA）前署長(zhǎng)田中伸男、國(guó)際可再生能源署總干事阿德南·阿明、美國(guó)能源部前助理部長(zhǎng)大衛(wèi)·桑德羅等齊齊登臺(tái)獻(xiàn)言，對(duì)全球能源問(wèn)題發(fā)表自己的看法。 在發(fā)言中，IEA前署長(zhǎng)田中伸男從全球各國(guó)、各組織機(jī)構(gòu)通力合作的角度，討論了東亞能源安全的問(wèn)題，他認(rèn)為，中國(guó)等亞洲國(guó)家依賴中東保障能源安全并非長(zhǎng)久之計(jì)，中國(guó)應(yīng)該早日加入IEA，在國(guó)際合作框架下來(lái)保障中國(guó)能源安全！ 田中伸男的講話，無(wú)疑為我們更深入地理解全球可持續(xù)發(fā)展能源面臨的挑戰(zhàn)提供了重要啟示。他的建議對(duì)中國(guó)如何解決能源安全問(wèn)題或許提供了一條可供借鑒的好路子�，F(xiàn)將田中先生的發(fā)言整理、編輯如下，以饗讀者： 全球的能源需求在增長(zhǎng)，但OECD國(guó)家不會(huì)有太多的增長(zhǎng)，因?yàn)樗麄兊男屎徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)在增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度在下降，中國(guó)將會(huì)在2030年的時(shí)候進(jìn)入到一個(gè)階段，在那個(gè)階段，中國(guó)對(duì)能源的需求也會(huì)發(fā)生很大的變化。 但是有很多國(guó)家還是需要能源的，比如說(shuō)像東亞、東南亞國(guó)家，以及非洲和中東國(guó)家。中東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，雖然他們出口石油、天然氣，但他們的消耗其實(shí)更多，所以化石能源需求的消耗并不會(huì)減少。 很多人擔(dān)心有些大的經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)影響到能源安全，尤其是亞洲國(guó)家增長(zhǎng)的這么快，怎么辦？關(guān)于油低價(jià)的這個(gè)問(wèn)題大家很擔(dān)憂，因?yàn)镺PEC去年11月份的時(shí)候作出了一些新的決定，當(dāng)然也會(huì)在油價(jià)方面帶來(lái)一些新的變化。 但是我們必須要承認(rèn)變化，也就是說(shuō)OPEC將會(huì)失去對(duì)油價(jià)的這種控制權(quán)，而實(shí)際上它最后還會(huì)轉(zhuǎn)向頁(yè)巖油，頁(yè)巖油突然就變成了價(jià)格上非常合理的一種油，這在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中是非常重要的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。 而實(shí)際上這些油又來(lái)自哪里呢？我們實(shí)際上有大概140億桶，這是2040年時(shí)候的日產(chǎn)量，美國(guó)也會(huì)再去增加，而且加拿大、巴西也會(huì)增加。另外，現(xiàn)在在油源方面，最主要的來(lái)源還是中東，而中東也會(huì)有一半都是來(lái)自一個(gè)國(guó)家，就是伊拉克了。伊拉克大家都非常了解，他們有非常多關(guān)于伊斯蘭教組織這方面的風(fēng)險(xiǎn)，而且他也有一些新的變化，也就是新的問(wèn)題會(huì)重新的回來(lái)，因?yàn)槲覀儠?huì)看到伊拉克的投資并沒(méi)有真正的非常明顯，這也表示對(duì)于未來(lái)來(lái)講我們會(huì)有新的項(xiàng)目。我們不能夠去保證他的供給，因此在中東方面的地緣風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為全球，尤其是對(duì)于亞洲的用戶最主要的擔(dān)憂。 我們所說(shuō)的進(jìn)口方面的依賴性，指的是油氣在不同國(guó)家的依賴性。中國(guó)實(shí)際上進(jìn)口60%的油以及20%的天然氣，但是在2035年的時(shí)候會(huì)有80%的油以及40%的天然氣進(jìn)口，突然會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)于油氣的進(jìn)口就會(huì)成為一個(gè)非常嚴(yán)肅的國(guó)家業(yè)務(wù)。韓國(guó)、日本也在進(jìn)口大概100%的天然氣和油，所以他們是更糟的情況，沒(méi)有可能真正的去100%的進(jìn)口，所以實(shí)際上我們?cè)谀茉窗踩鲜欠浅４嗳醯�。這些進(jìn)口國(guó)必須要依賴于傳統(tǒng)的出口國(guó)，例如說(shuō)中東、俄羅斯、非洲，還有其他的一些國(guó)家，如巴西。 那么中東的油會(huì)去向何處？如果未來(lái)中國(guó)、印度以及其他的亞洲經(jīng)濟(jì)體包括日、韓，美國(guó)已經(jīng)不再需要任何從中東所出口過(guò)來(lái)的油了，美國(guó)還會(huì)不會(huì)繼續(xù)的保護(hù)他們自己的一種自由的行業(yè)方向呢？是的，他們會(huì)的，但是突然美國(guó)會(huì)邀請(qǐng)這種負(fù)擔(dān)的分享，例如說(shuō)像中國(guó)、印度還有日、韓這樣的做免費(fèi)搭車的國(guó)家。因?yàn)樵趤喼薜倪@些國(guó)家應(yīng)該集合起來(lái)去捍衛(wèi)他們?cè)谶@樣的一個(gè)新的進(jìn)程當(dāng)中的問(wèn)題，或者說(shuō)可以直接的從馬六甲海峽當(dāng)中來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸。 而中國(guó)的想法就是，我們現(xiàn)在需要去進(jìn)行這樣的保護(hù)：有一個(gè)上限，但是同時(shí)也許在土地上以及其他方面的和合作會(huì)更加的安全，所以中國(guó)就開(kāi)始進(jìn)行國(guó)際方面的運(yùn)輸管線，希望能夠有更多來(lái)自緬甸的、哈薩克斯坦的油，以及來(lái)自俄羅斯的油和天然氣的運(yùn)輸管道。而中國(guó)會(huì)很快與俄羅斯建立起這樣的運(yùn)輸管道，所以這完全符合我們國(guó)家的“一帶一路”的倡議，這也是我們的主席所提出來(lái)的。 國(guó)際能源署是1974年建立的，這是第一次石油危機(jī)時(shí)，為了解決石油供給秩序擾亂的應(yīng)急手段。當(dāng)時(shí)有14個(gè)國(guó)家，他們每個(gè)國(guó)家都創(chuàng)建了90天的進(jìn)口的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而且在出現(xiàn)一些緊急情況的時(shí)候可以去共同的分配，這就是國(guó)際能源署的作用。 但非常不幸，目前還沒(méi)有看到中國(guó)成為國(guó)際能源署的成員國(guó)，但是中國(guó)在非常努力地跟國(guó)際能源署進(jìn)行合作，來(lái)保證能源的安全，以及在這些戰(zhàn)略性的能源儲(chǔ)存的地區(qū)來(lái)進(jìn)行合作，包括節(jié)能，還有在可持續(xù)發(fā)展性的綠色能源方面做出努力。所以中國(guó)應(yīng)該加入到國(guó)際能源署當(dāng)中，并且通過(guò)國(guó)際的能源框架，為自己的能源保障做出貢獻(xiàn)。 為什么我們能源領(lǐng)域也要非常緊密的跟目前國(guó)際框架合作呢？例如像 “能源憲章”或者是國(guó)際能源署。這主要是因?yàn)闅夂虻淖兓?br /> 實(shí)際很多的談判家已經(jīng)看到氣候變化的問(wèn)題，他們說(shuō)必須要理解這種在能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。到底現(xiàn)在我們?cè)谪?fù)擔(dān)方面應(yīng)該怎么樣去分享？這包括GDP排放的比例。我們到底是有哪一個(gè)國(guó)家來(lái)負(fù)責(zé)更大的責(zé)任，這是一個(gè)非常困難的問(wèn)題，但是我們必須要為此做出答案。 歐盟實(shí)際上已經(jīng)在協(xié)作共享這樣的風(fēng)險(xiǎn)了，包括他們傳輸?shù)墓芫�等，所以他們就有更多的可再生能源，這樣他們還會(huì)將管線擴(kuò)展到北非，這實(shí)際上就是一個(gè)叫做沙漠式的概念。 新的亞洲的愿景是在電網(wǎng)方面的連接。我們知道實(shí)際上中國(guó)南方電網(wǎng)公司已經(jīng)在不斷的跟越南的電網(wǎng)進(jìn)行連接，而且大部分的中國(guó)，還有俄羅斯的電網(wǎng)已經(jīng)跟中國(guó)進(jìn)行了并網(wǎng)，而且日本的商人在提議蒙古的電網(wǎng)跟中國(guó)連接，然后跟韓國(guó)、跟日本連接，去供給這種綠色能源的發(fā)展，讓它進(jìn)入到蒙古還有日本。 |
