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對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)而言，削減、取消補(bǔ)貼無(wú)疑是一場(chǎng)有益的冷水浴。
作者：劉俊卿 來(lái)源：財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊 原標(biāo)題：補(bǔ)貼逐步取消，光伏能否退燒？  這并非第一次談及取消光伏補(bǔ)貼，2014年全國(guó)能源工作會(huì)議曾釋放信息，探索形成符合實(shí)際的光伏商業(yè)模式，逐步降低發(fā)電成本，力爭(zhēng)2020年光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。 由于光伏發(fā)電成本高于傳統(tǒng)能源，因此世界各國(guó)在其發(fā)展初期都給予適當(dāng)補(bǔ)貼。中國(guó)也不例外，對(duì)地面光伏電站和分布式光伏分別實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)和直接補(bǔ)貼。近年來(lái)，在各項(xiàng)利好政策的激勵(lì)下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 2000年前后，以施正榮為代表的海歸洋人紛紛回國(guó)，成為太陽(yáng)能光伏第一批吃螃蟹的人。2005年尚德電力在紐交所上市，施正榮因此身價(jià)暴增，成為中國(guó)首富。好景不長(zhǎng)，從2010年開(kāi)始?xì)W美等國(guó)先后對(duì)中國(guó)光伏提起反補(bǔ)貼、反傾銷的貿(mào)易訴訟，過(guò)度依賴外需的中國(guó)光伏制造端全面跌入低谷，國(guó)內(nèi)知名的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德和江西賽維遭受重創(chuàng)，最終走向了破產(chǎn)重組。 如今，同樣的劇目或在光伏電站領(lǐng)域重演。光伏電站因長(zhǎng)達(dá)25年且超過(guò)10%的穩(wěn)定內(nèi)部收益率受到資本的追逐。與以往不同的是，眾多國(guó)企也進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域且占全國(guó)總裝機(jī)容量的一半以上。 但光伏電站建設(shè)快速增加的同時(shí)，棄光現(xiàn)象嚴(yán)重、補(bǔ)貼資金缺口擴(kuò)大已經(jīng)成為突出問(wèn)題，且有可能帶動(dòng)光伏制造端產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，業(yè)內(nèi)已多次發(fā)出第二次光伏泡沫或?qū)?lái)臨的預(yù)警信號(hào)。 國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬對(duì)記者說(shuō)：“光伏補(bǔ)貼應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)需要和對(duì)投資者吸引情況來(lái)確定，多了少了，都不合適�！� 未來(lái)，如果補(bǔ)貼逐步取消，能讓火熱的光伏市場(chǎng)回歸理性發(fā)展嗎？或者說(shuō)光伏企業(yè)能活下來(lái)嗎？ 補(bǔ)貼有多大作用 毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)來(lái)講，補(bǔ)貼的作用至關(guān)重要，光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型。 雖然在2000年初，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)依靠外部市場(chǎng)得到迅速發(fā)展，但是2010年以后隨著歐美市場(chǎng)的萎縮而逐步進(jìn)入低谷期。2013年8月，為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對(duì)于光伏電站，根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，全國(guó)分為三類資源區(qū)，分別制定了電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分布式光伏項(xiàng)目，實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.42元。 在國(guó)家對(duì)光伏相關(guān)補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下市場(chǎng)被迅速激活，2014年全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體回暖，全年光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)60%。截至2015年底，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。 最新消息是，2015年，A股光伏上市公司實(shí)現(xiàn)全部盈利，其中東方日升實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)3.2億元，同比增長(zhǎng)381.56%。毋容置疑，如果不依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這樣的業(yè)績(jī)肯定無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而補(bǔ)貼是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展的主要原因�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有補(bǔ)貼就沒(méi)有國(guó)內(nèi)巨大的光伏市場(chǎng)。 |
