財政部人士稱，2010年度可再生能源電價附加補貼缺口20億元左右，2011年度缺口100億元左右。
　　擴大國內(nèi)光伏應(yīng)用，被視為2013年全國能源工作會議的亮點之一。不過在2013年新增光伏裝機10GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）這一光鮮的數(shù)字之外，國家能源局并未披露具體的支持方案（詳見早報1月9日A32-A33版《全國能源工作會議召開：今年光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦》）。
　　有分析人士昨日稱，在去年12月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦光伏之后，可再生能源補貼拖欠問題今年有望得到解決，或為國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的開啟提供動力。但此番全國能源工作會議重申的大力扶持分布式光伏發(fā)電這一表述仍受限于政策細(xì)節(jié)與商業(yè)模式，金太陽工程在商業(yè)模式上也存在問題，最終發(fā)展可能仍將靠大型地面電站項目。而10GW的新增目標(biāo)，最終可能也難以企及。
　　安裝量或難達(dá)10GW
　　由于可再生能源補貼上調(diào)速度一直跟不上可再生能源的發(fā)展速度，電費補貼拖欠問題已成為制約國內(nèi)光伏應(yīng)用的一大瓶頸。
　　2011年底，《人民日報》曾援引財政部人士的話稱，2010年度可再生能源電價附加缺口20億元左右，2011年度缺口100億元左右。
　　如今，國家能源局將2013年光伏應(yīng)用新增安裝量定在了10GW，相當(dāng)于2012年9月公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》整個“十二五”末目標(biāo)——21GW的一半，在可再生能源電價附加仍舊維持每度8厘錢的基礎(chǔ)上，補貼資金的缺口是否會進(jìn)一步拉大？
　　對此，民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生稱，根據(jù)最新的政策，可再生能源電價附加不夠，那么財政部來補。“光伏電站補貼拖欠問題、光伏產(chǎn)業(yè)三角債問題，國務(wù)院常務(wù)會議開過之后，必然會解決，當(dāng)然，這是一個過程，是逐漸改善�！�
　　在具體發(fā)展方式上，全國能源工作會議的提法是“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”。
　　“分布式喊得很兇，但現(xiàn)在還沒有一個明確的盈利模式，市場化也是問題，因此估計不會有太大的爆發(fā)。以目前的方式看，收益率會比較低，我們估計能夠做1GW就非常不錯了�！蓖鹾Ｉ�說。
　　據(jù)王海生介紹，國內(nèi)光伏應(yīng)用中的金太陽，商業(yè)模式也完全不對，“補貼初裝，基本就是騙政府的錢。所以金太陽工程發(fā)展連續(xù)兩年大大低于預(yù)期。今年基本也會大幅低于預(yù)期�！�
　　王海生分析，今年國內(nèi)的光伏裝機可能會低于10GW�！耙驗榉植际�、金太陽這兩部分發(fā)展都會低于預(yù)期。最后還是地面電站主打。我們估計全年的安裝量會在8-10GW之間。而且可能在今年下半年集中審批�！�
　　券商：國開行今年側(cè)重國內(nèi)光伏市場
　　有在美上市光伏企業(yè)相關(guān)人士對早報記者稱，政府雖然針對國內(nèi)市場吹了很多暖風(fēng)，但他們?nèi)詫⒁院Ｍ馐袌鰹橹��！叭ツ晡覀冊囍�在國�?nèi)參與一些電站項目，但貨款被拖很久，組件價格也很低。海外相對穩(wěn)妥一些�！�
　　“如果企業(yè)還是將海外光伏電站作為重點，而不是國內(nèi)電站，那就踩錯節(jié)奏了。因為國內(nèi)電站是中國大力支持的，而海外電站由于歐洲方面財政開支緊縮，對光伏的支持力度會降低�！蓖鹾Ｉ�這么認(rèn)為。
　　民生證券的調(diào)研顯示，國開行今年會更加重視國內(nèi)市場，對國外市場的支持力度會有所下降。
　　王海生舉例稱，“比如給在歐洲開發(fā)電站的企業(yè)貸款。中國的光伏制造被‘雙反’了，只能買外國的組件，搞不好會買Solar World，這不是資助‘?dāng)橙恕�么？之前國開行支持國外電站力度很大，主要是因為國內(nèi)市場沒有起來。國開行是政策性銀行，收益率高低不是其考慮的核心問題。國家如果要求對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，那么國開行責(zé)無旁貸�！�
　　由于全球太陽能電池制造業(yè)產(chǎn)能過剩，且行業(yè)利潤率不斷下降，中國的太陽能企業(yè)處境艱難。中國國務(wù)院上個月表示，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題還包括市場過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。
　　10GW到底能夠解決多少問題？王海生認(rèn)為，根據(jù)德國聯(lián)邦政府的表態(tài)，2013年德國市場會下降3-4GW；歐洲“雙反”大概導(dǎo)致市場縮水5GW，美國也會有下降，總體來說，中國市場的增加，對國內(nèi)光伏企業(yè)而言是起到一定的對沖作用，但外部環(huán)境太差，因此2013年的利好還是比較有限�！�2013年將是市場化救行業(yè)，拉動國內(nèi)的光伏應(yīng)用，再借此帶動制造業(yè)�！�
　　占全球50%產(chǎn)能的中國光伏產(chǎn)業(yè)，去年以前90%產(chǎn)品外銷歐洲。在歐美對中國光伏產(chǎn)品筑起貿(mào)易壁壘后，中國國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的開啟，被視為解救中國光伏企業(yè)的關(guān)鍵，分布式光伏安裝應(yīng)用更是被寄予厚望。