怎么說(shuō)服政府給補(bǔ)貼
　　為三安光電進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，福建省泉州市安溪縣預(yù)計(jì)投入約40億元。其中有22億元是給企業(yè)的采購(gòu)設(shè)備補(bǔ)貼。
　　在完成多地的產(chǎn)業(yè)布局之后，三安光電已成為業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的LED外延片及芯片生產(chǎn)商。
　　2011年，林秀成的家鄉(xiāng)福建省泉州市號(hào)召在外經(jīng)商的泉商回鄉(xiāng)投資，林秀成也在當(dāng)?shù)卣�府的邀�?qǐng)之列。當(dāng)年10月，三安光電宣布投資25億元，在泉州(湖頭)光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三安光電藍(lán)寶石襯底項(xiàng)目。
　　泉州市安溪縣委宣傳部工作人員向新京報(bào)記者提供的一份《匯報(bào)材料》(以下簡(jiǎn)稱《材料》)顯示，三安光電入駐產(chǎn)業(yè)園共有3個(gè)項(xiàng)目，各種配套投入預(yù)計(jì)需要40億元左右。
　　這份《材料》中寫道，“三安光電公司提出，作為公眾上市公司，為便于公司高層投資決策，各地的優(yōu)惠政策要基本相當(dāng)，經(jīng)與三安公司反復(fù)洽談，參照安徽等其他省市給予三安公司的優(yōu)惠政策，縣政府?dāng)M盡力滿足三安公司提出的要求。”
　　40億元的政府投入包括3個(gè)方面：其一，用地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施以及研發(fā)中心、孵化中心建設(shè)共需投入10億元；其二，參照蕪湖做法，對(duì)MOCVD和藍(lán)寶石襯底生產(chǎn)設(shè)備給予補(bǔ)貼，首期3個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備需補(bǔ)貼22億元；其三，配套共建項(xiàng)目建設(shè)投入，預(yù)計(jì)需8億元。
　　然而，以一個(gè)縣的財(cái)力，如何拿出40億元支持企業(yè)？對(duì)這份材料可行性進(jìn)行了測(cè)算，稱項(xiàng)目建成后，10年內(nèi)縣級(jí)主要收益可達(dá)75.51億元。假設(shè)投入40億元，全部以貸款方式取得，縣級(jí)收益可用于還貸，按照人民銀行基準(zhǔn)利率測(cè)算，到第九年就可全部還清本息。
　　不僅如此，該項(xiàng)目的土地出讓金將以財(cái)政補(bǔ)貼的方式，全額獎(jiǎng)勵(lì)給三安光電；建設(shè)期間建安方面的稅收縣級(jí)留成部分，也將全額返還；安溪縣還初步確定近4年內(nèi)在市縣的市政工程中推廣應(yīng)用三安公司LED產(chǎn)品，金額達(dá)6.5億元。
　　《材料》顯示，安溪縣做出這樣決定的原因是，該縣認(rèn)為引進(jìn)三安光電不僅只是引進(jìn)了一家公司，更為關(guān)鍵的是引進(jìn)了一個(gè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因此，“盡管項(xiàng)目的引進(jìn)需要相關(guān)資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)看，還是非常值得的�！�
　　2012年1月，林秀成受邀在泉州“二次創(chuàng)業(yè)”千人大會(huì)上致辭。在發(fā)言中，他這樣介紹自己的營(yíng)商心得：“每投入一個(gè)新的項(xiàng)目，進(jìn)行一次新的創(chuàng)業(yè)，都要立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白為主要方向，這樣才能事半功倍”。
　　目前，三安光電在安溪縣的項(xiàng)目正在施工建設(shè)中。自2011年12月以來(lái)，三安光電多次公告收到財(cái)政補(bǔ)貼，其中，來(lái)自安溪縣財(cái)政局補(bǔ)貼有4億多元。
　　消息是拿補(bǔ)貼的“起跑線”
　　一位老板說(shuō)，“不少政策出臺(tái)，我們都是臨時(shí)才知道，要求提交材料的時(shí)間又很緊�！彼�以，他認(rèn)為“做政府關(guān)系，就是要第一時(shí)間了解這些信息”。
　　與三安光電不同，許多企業(yè)并沒有與政府“一對(duì)一”談判的能力，要想獲取補(bǔ)貼，就必須密切關(guān)注各種產(chǎn)業(yè)政策，并在政策出臺(tái)的第一時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)。
　　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是另一個(gè)有著大量財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。2009年國(guó)家啟動(dòng)“金太陽(yáng)工程”以來(lái)，累計(jì)補(bǔ)貼數(shù)百億元。僅2012年的第二批補(bǔ)貼，就有214個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入目錄，涉及企業(yè)上百家，補(bǔ)貼額可能達(dá)到150多億元。
　　劉綱是上海一家光伏投資公司的老板，曾申請(qǐng)過(guò)“金太陽(yáng)工程”、“光電建筑一體化”等不同門類的補(bǔ)貼。他告訴記者，“金太陽(yáng)工程”是國(guó)家的項(xiàng)目，申報(bào)的時(shí)候需要先報(bào)到省里，再由省里上報(bào)國(guó)家，“每一層在篩選項(xiàng)目的時(shí)候，都可能會(huì)被篩下去”。
　　據(jù)劉綱介紹，“金太陽(yáng)”的通過(guò)率一般在20%左右，報(bào)5個(gè)項(xiàng)目往往只有1個(gè)通過(guò)。
　　回顧多次申請(qǐng)歷程，劉綱說(shuō)，補(bǔ)貼的申請(qǐng)“既要有速度，又要有質(zhì)量，競(jìng)爭(zhēng)上非常激烈”�！安簧僬�策出臺(tái)，我們都是臨時(shí)才知道，要求提交材料的時(shí)間又很緊�！眲⒕V說(shuō)，“做政府關(guān)系，就是要第一時(shí)間了解這些信息�！�
　　以“金太陽(yáng)工程”的補(bǔ)貼為例，申報(bào)時(shí)需要提交的材料有上百頁(yè)，包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等諸多方面，還要請(qǐng)有資質(zhì)的單位，通常是設(shè)計(jì)院，來(lái)做可行性研究報(bào)告。
　　“從找項(xiàng)目，到提交報(bào)告，前后可能需要兩三個(gè)月的時(shí)間。但有時(shí)，你得知有補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，距離提交材料的時(shí)間只剩下一兩個(gè)星期�！眲⒕V說(shuō)：“所以，要申請(qǐng)補(bǔ)貼，一定要提前知道，提前準(zhǔn)備�！�
　　類似的問(wèn)題在其他行業(yè)也存在。
　　2012年，皇明太陽(yáng)能質(zhì)疑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日出東方偽造檢測(cè)報(bào)告騙補(bǔ)貼，也與申請(qǐng)時(shí)間有關(guān)。
　　2012年6月1日，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部公告對(duì)太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行補(bǔ)貼，要求企業(yè)在6月4日投標(biāo)，后延遲至6月6日。最終第一批共計(jì)20家太陽(yáng)能企業(yè)入圍目錄，共計(jì)產(chǎn)品型號(hào)371個(gè)，其中僅日出東方一家就有160個(gè)產(chǎn)品型號(hào)入圍，因此受到皇明太陽(yáng)能的質(zhì)疑。

作者： 來(lái)源：新京報(bào) 責(zé)任編輯：郭燕

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