地方補(bǔ)貼隨意性強(qiáng)
　　在2012年經(jīng)披露的公告中，至少有14宗補(bǔ)貼沒有明確依據(jù)。
　　從補(bǔ)貼的名目看，有正規(guī)依據(jù)可查的包括節(jié)能補(bǔ)貼、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、智能制造專項(xiàng)補(bǔ)貼、金天陽(yáng)示范工程補(bǔ)貼等，這些補(bǔ)貼主要是為了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)如新能源、節(jié)能減排、智能裝備制造等領(lǐng)域的發(fā)展而設(shè)立。
　　地方政府提供補(bǔ)貼時(shí)的隨意性比較大，名目繁多。
　　比如*ST川化，由于暫停上市在即，其所在地的成都市青白江區(qū)政府在去年12月份向其發(fā)放了6060萬(wàn)元補(bǔ)貼，使得該公司免于暫停上市。
　　公告內(nèi)描述的原因是，作為化工企業(yè)的“*ST川化為該區(qū)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)綜合治理做出了大量工作……”
　　而另一家ST企業(yè)ST宜紙獲得4000萬(wàn)補(bǔ)貼的公告，則連因何種原因獲得補(bǔ)貼都未披露。
　　所有補(bǔ)貼中，對(duì)ST類公司的補(bǔ)貼最為隨意，不算2013年公告的2012年補(bǔ)貼情況，僅在2012年經(jīng)披露的公告中，至少有14宗補(bǔ)貼是沒有明確依據(jù)，而以市政府會(huì)議紀(jì)要、財(cái)政局發(fā)文等形式下發(fā)的補(bǔ)貼。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不少地方政府意圖保住上市公司殼資源，將補(bǔ)貼發(fā)放給經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，容易造成資源錯(cuò)配。
　　補(bǔ)貼“掮客”
　　一些第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府的要求比較熟悉，可幫企業(yè)“包裝”，甚至幫忙“跑腿溝通”。
　　在賀舟艦看來(lái)，對(duì)他這類沒有上市的小企業(yè)，地方政府不會(huì)主動(dòng)給錢補(bǔ)貼。但是地方政府依舊有各類名目繁多的補(bǔ)貼項(xiàng)目。
　　賀舟艦是寧波一家物流公司的CEO。
　　“此時(shí)就要想辦法去爭(zhēng)。否則這些補(bǔ)貼多是給了那些與相關(guān)政府部門官員有利益關(guān)系的人�！辟R舟艦說。
　　“補(bǔ)貼掮客”應(yīng)運(yùn)而生。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社會(huì)上已逐漸形成了一些幫助企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼的第三方機(jī)構(gòu)。
　　賀舟艦的公司搭建了一個(gè)“國(guó)際物流電子商務(wù)系統(tǒng)”，為一些中小型的物流公司提供信息技術(shù)支持。在獨(dú)自經(jīng)營(yíng)幾年后，今年年初，有朋友告訴他，他的公司其實(shí)有機(jī)會(huì)申請(qǐng)一些政府補(bǔ)貼，這讓賀舟艦有些心動(dòng)。
　　但補(bǔ)貼要如何申請(qǐng)，需要準(zhǔn)備哪些材料，與哪些部門溝通，這些他都沒有接觸過，在朋友的介紹之下，他結(jié)識(shí)了一位杭州的老板——孫利。在朋友口中，孫利是補(bǔ)貼申請(qǐng)方面的專家，曾成功為多家企業(yè)申請(qǐng)到政府補(bǔ)貼。
　　接觸了幾次之后，賀舟艦決定把公司申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的事交給孫利來(lái)辦：“他可以幫我寫材料，跑關(guān)系，如果補(bǔ)貼下不來(lái)也不收錢�！�
　　孫利告訴記者，在寧波，每年的財(cái)政收入已突破千億元，政府每年都會(huì)按一定比例拿出財(cái)政收入的一部分投入到科技產(chǎn)業(yè)上，這一個(gè)盤子有大約20億元，這筆資金分到區(qū)縣，再到各個(gè)企業(yè)，不少企業(yè)都能拿到十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等的補(bǔ)貼。
　　“我們做的比較多的是一些自然科學(xué)基金，或是中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申請(qǐng)。我們主要是能幫企業(yè)寫材料�！睋�(jù)孫利介紹，一個(gè)可行性報(bào)告都需要幾十頁(yè)，包括創(chuàng)新點(diǎn)、專利、檢測(cè)報(bào)告、銷售訂單等方方面面。孫利說，他的公司對(duì)政府的要求比較熟悉，可以幫企業(yè)進(jìn)行“包裝”，有時(shí)也會(huì)幫忙“跑腿溝通”。
　　補(bǔ)貼申請(qǐng)的難易程度，也與企業(yè)所屬的行業(yè)有關(guān)�！叭绻�你做的是高新技術(shù)、電子信息、生物醫(yī)藥、軟件、新能源等等這些，就比較容易申請(qǐng)到，但如果是做貿(mào)易，幾乎不大可能拿到補(bǔ)貼。”孫利說。
　　記者還發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)上還有名為“中國(guó)政策補(bǔ)貼網(wǎng)”的網(wǎng)站，號(hào)稱也能扮演此類“補(bǔ)貼掮客”的角色。
　　這家網(wǎng)站上搜集了中央各部委和各地方政府的各種補(bǔ)貼政策。要想查閱這些政策明細(xì)，需要交納一萬(wàn)元會(huì)費(fèi)，成為網(wǎng)站的會(huì)員。網(wǎng)站的客服人員告訴新京報(bào)記者，一旦成為會(huì)員，工作人員會(huì)根據(jù)企業(yè)情況，幫企業(yè)量身定制補(bǔ)貼申請(qǐng)方案，指導(dǎo)申報(bào)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼。
　　“你要小心，這種網(wǎng)站可能是騙局�！睂O利說，如果說對(duì)某個(gè)地域、某個(gè)行業(yè)的政策比較熟悉，那還有可能，如果是全國(guó)各地的補(bǔ)貼都能申請(qǐng)，這樣的情況很少見。
　　“我經(jīng)常接到北京打來(lái)的電話，說是某個(gè)國(guó)家部委下面的什么機(jī)構(gòu)，有的還說可以幫忙申請(qǐng)資金，十個(gè)有九個(gè)是騙局。”孫利說。
　　(文中劉綱、孫利系化名)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(原標(biāo)題：政府補(bǔ)貼蛋糕的分食者)

 

作者： 來(lái)源：新京報(bào) 責(zé)任編輯：郭燕