分布式采用固定電價(jià)才有出路

　　中國政府承諾要在2015 年完成35GW 的光伏總裝機(jī)，如果不采用這種固定電價(jià)模式（不同地區(qū)根據(jù)光照資源相應(yīng)劃分度電價(jià)格），目前來看，恐怕很難完成任務(wù)
　　文︱陸劍洲

　　乍看標(biāo)題，也許有人會認(rèn)為筆者這是危言聳聽。不過，當(dāng)你去和做光伏電站的“老人”們聊過之后，也許就不這么認(rèn)為了。
　　地面大型電站和屋頂分布式光伏系統(tǒng)，是目前光伏并網(wǎng)電站最主要的兩種應(yīng)用形式。
　　在我國，大型地面光伏電站采用的是固定電價(jià)（2011 年是1.15 元/度，2012 年至今是1 元/度），但由于主要在西部建設(shè)，電網(wǎng)消納時(shí)遇到了和風(fēng)電同樣的限發(fā)問題，導(dǎo)致其收益存在很大的不確定性，因此銀行和保險(xiǎn)難以介入。因此，西部光伏電站的投資者，以能夠拿到銀行貸款且有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力的國企為主。但隨著建設(shè)的深入，國企也逐漸意識到了投資回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，開始減少西部光伏電站的投資，相比2011 年，2012年西部光伏電站的投資建設(shè)熱情已明顯有所降低。
　　與西部相比，由于電網(wǎng)消納能力較強(qiáng)，因此東部光伏電站很少遇到限發(fā)問題，但東部地區(qū)光照資源與西部相比有較大的差距，其發(fā)電能力差了很多。舉例來說，格爾木地區(qū)每千瓦光伏裝機(jī)每年最多可發(fā)電1900 度，內(nèi)蒙古大多數(shù)地區(qū)同樣裝機(jī)的年發(fā)電也可達(dá)1500 度以上，而東部光照資源較好的山東，每千瓦裝機(jī)的年發(fā)電量最多也只有1350 度左右。因此，目前東西部地區(qū)同樣的1 元/度的固定電價(jià)，在東部大部分地區(qū)都很難獲得合理收益，所以投資者寥寥。只有山東和江蘇之前出臺的1.25-1.3 元/度的電價(jià)具有一定的合理性，申報(bào)者較為踴躍，但地方政府對總?cè)萘窟M(jìn)行了限制。這也是目前東部光伏電站投資中大多數(shù)企業(yè)更愿意選擇申報(bào)金太陽和住建部光伏建筑一體化（金屋頂）補(bǔ)貼的原因，因?yàn)橛姓�府的先期補(bǔ)貼，企業(yè)實(shí)際的初投資只占項(xiàng)目總投資的30%左右，甚至更低，其投資壓力相對小得多。
　　但金太陽和金屋頂項(xiàng)目由于需要將電力賣給用戶，因此不光需要有足夠的屋頂，還需要業(yè)主有足夠大的持續(xù)性負(fù)載，最好周六、日都不休息。否則，用戶用不掉的電，要么浪費(fèi)掉，要么再裝一套升壓站賣給電網(wǎng)（按照脫硫電價(jià)）。這對投資者的要求更高，符合投資要求的屋頂也很難找到，即使找到了合適的屋頂，由于業(yè)主的電費(fèi)結(jié)算、業(yè)主用電持續(xù)性都存在很大變數(shù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)模型無法固定，因此金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也無法介入。另外，由于初裝補(bǔ)貼項(xiàng)目是全國統(tǒng)一審批，導(dǎo)致不少項(xiàng)目純粹為了拿補(bǔ)貼而申報(bào)，加上數(shù)量有限，最后形成有好屋頂?shù)哪貌坏窖a(bǔ)貼、拿到補(bǔ)貼的找不到合適屋頂?shù)木置�。目前市場上金太陽�?xiàng)目轉(zhuǎn)讓成風(fēng)，就充分說明了這點(diǎn)。淘科公司聯(lián)合南通四建以及瀾晶資本推出的“光伏屋頂保障計(jì)劃”，也正是想解決這部分金太陽項(xiàng)目的實(shí)施問題。
　　由于存在著以上問題，金太陽和金屋頂在項(xiàng)目落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營效果方面都難以得到有效保證。投資者的信心也容易受到打擊，很可能采用近乎極端的成本節(jié)約戰(zhàn)略，比如將自有資金投入比例降低到微乎其微的地步。這最終將導(dǎo)致大量的初裝補(bǔ)貼項(xiàng)目面臨“曬太陽”（指光伏電站被限制或未能正常發(fā)電）的悲慘境遇。