破產(chǎn)：市場化的開端
　　

　　走破產(chǎn)重組的程序，無論是對被重組的企業(yè)，還是對政府，都是較好的、更市場化的辦法

　　《太陽能發(fā)電》雜志記者 張廣明　　原文鏈接：http://www.baolechen.com/bencandy.php?fid=62&aid=13089 

　　就近期無錫尚德破產(chǎn)重整一事，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛在接受媒體采訪時表示：我們應(yīng)該反思，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式究竟是什么，政府應(yīng)該扮演什么角色，特別是地方政府該扮演什么角色。
　　馮飛認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（也包括其它產(chǎn)業(yè)）在發(fā)展過程中，靠行政力量去推動，都可能遭遇比較慘痛的教訓(xùn)。比如光伏產(chǎn)業(yè)，看似以民營為主、自下而上發(fā)展，但很多地方政府靠行政力量去推動這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是目前普遍存在的通病。地方政府憑借較強的資源、動員能力和調(diào)配能力，支持光伏業(yè)快速擴張，包括利用土地、稅收優(yōu)惠、投資補貼等手段。
　　這種方式，實際上放大了企業(yè)的投資預(yù)期，造成企業(yè)對未來的發(fā)展過于樂觀，使其投資行為在相當(dāng)程度上發(fā)生扭曲。比如在各地“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，三十個省區(qū)市（不包括西藏）沒有一個不把新能源作為“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。
　　馮飛還表示，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)該是建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，而不能像過去一樣，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立在國外的基礎(chǔ)上，去實現(xiàn)制造能力的快速擴張。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做法在新興產(chǎn)業(yè)中完全不適應(yīng)，移植過來對新興產(chǎn)業(yè)來講風(fēng)險更大。
　　在馮飛看來，對于像光伏這種靠補貼推動的行業(yè)而言，如果在發(fā)展過程中不看清楚市場初期的難點和政府政策的協(xié)調(diào)性，盲目擴張就會帶來比較大的風(fēng)險，主要是技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。
　　對于尚德電力的破產(chǎn)重整，馮飛認(rèn)為，這給光伏企業(yè)提了個醒，在企業(yè)層面，企業(yè)的管理能力和對市場的把控能力是非常重要的。無錫尚德相對其他企業(yè)而言有比較強的技術(shù)優(yōu)勢，其創(chuàng)始人施正榮是技術(shù)型企業(yè)家，但這并不意味著他就有很強的管理能力和對市場的把控能力。一般來說，技術(shù)型企業(yè)家對技術(shù)偏好較大，對市場的把握、企業(yè)的管理可能是弱項。因此，在企業(yè)發(fā)展中，形成具有多方面綜合能力的高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊比較重要。特別是技術(shù)型企業(yè)家們，更需要摒棄其技術(shù)偏好。
　　此外，對于企業(yè)家而言，在無錫尚德的案例中還應(yīng)關(guān)注兩個問題，即核心競爭力的形成和風(fēng)險管理。在參與全球性競爭時，要考慮企業(yè)的核心競爭力究竟是什么，考慮其在快速擴張中的風(fēng)險。人們往往對新興產(chǎn)業(yè)的未來預(yù)期很好，而忽視了投資風(fēng)險。在產(chǎn)業(yè)快速擴張時，所有人都在關(guān)注規(guī)模的擴張，而不關(guān)注企業(yè)的核心競爭力，當(dāng)這個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩時，缺乏核心競爭力的企業(yè)，就只有被市場競爭所淘汰。
　　就光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景，馮飛認(rèn)為，國際上有一個82%的學(xué)習(xí)曲線，也就是說規(guī)模利用擴大一倍的話，成本會下降18%。如果學(xué)習(xí)曲線成立，光伏業(yè)在未來會出現(xiàn)跟傳統(tǒng)火電平價競爭的局面。
　　另外，如果環(huán)境污染能夠內(nèi)升到傳統(tǒng)火電的經(jīng)濟成本中，就會使火電成本提高。一升一降，光伏發(fā)電和火電的成本就會出現(xiàn)一個交點，這個產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展起來。
　　而降低新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本有兩條途徑。一方面，利用規(guī)模經(jīng)濟，降低成本；另一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本。目前我國技術(shù)創(chuàng)新方面的努力還不夠。我國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)方向過于單一，把“寶”都壓在一個方面。對于新興產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)該是多技術(shù)的探索。比如日本、美國的新興產(chǎn)業(yè)，同時探索很多技術(shù)，通過市場的篩選，走出最佳的路線。
　　對于尚德選擇破產(chǎn)方式重組，馮飛認(rèn)為，走破產(chǎn)重組的程序，無論是對被重組的企業(yè)，還是對政府，都是較好的、更市場化的辦法。
　　馮飛表示，光伏產(chǎn)業(yè)目前和未來幾年都會處在痛苦的整合期。在這個過程中，該破產(chǎn)重組的企業(yè)肯定要走破產(chǎn)重組的路，要更多地依靠市場機制。盡管企業(yè)規(guī)模做大之后，對地方經(jīng)濟和社會影響比較大，但是政府不要出手救某一個企業(yè)。如果政府援助的話，將是非常差的導(dǎo)向，使得企業(yè)更加追求規(guī)模擴張。政府的包袱會越背越沉，最后背不動了，這樣產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)和負(fù)面影響會更大。