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財政部清盤光伏業(yè)金太陽項目 百億補貼金去向成謎

2013-05-21 09:52:44 太陽能發(fā)電網
     清盤“金太陽”   一輪“金太陽”,升起于中國光伏市場的漲潮期,隕落于全球光伏產業(yè)的退潮期。近4年來,這項以財政資金力推產業(yè)發(fā)展的特別舉措耗資百億,飽受爭議,起落之間,劃出了一道充滿爭議的政策軌跡。   2009年,這項工程曾被寄予厚望。此前,中國光伏市場“三頭在外”——原料在外、市場在外、設備在
至3年內,采取財政補助方式,支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

  2009年的第一期示范工程包括329個項目,設計裝機總規(guī)模642兆瓦,規(guī)定2—3年時間完成。這一年的“金太陽”,重點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位,利用現有條件建設用戶側并網光伏發(fā)電項目、偏僻無電區(qū)光伏發(fā)電項目及大型并網光伏發(fā)電項目。當年并網光伏發(fā)電項目按系統(tǒng)總投資的50%給予補助,偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按系統(tǒng)總投資的70%給予補助。

  2010年,“金太陽”不再支持大型并網光伏電站,其它支持范圍與2009年相同。2010年9月21日,三部委與住建部聯(lián)合下發(fā)《關于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程建設管理的通知》,將關鍵設備招標方式由項目業(yè)主自行招標改為國家集中招標,按中標協(xié)議供貨價格的一定比例給予補貼。其中,用戶側光伏發(fā)電項目補貼比例為50%,偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電項目為70%。對示范項目建設的其他費用采取定額補貼,用戶側光伏發(fā)電項目4元/瓦(建材型和構件型光電建筑一體化項目為6元/瓦),偏遠無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目10元/瓦(戶用獨立系統(tǒng)為6元/瓦)。

  2010年至2011年,“金太陽”重點支持經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)等集中連片開發(fā)的用戶側等光伏發(fā)電項目等。補貼標準又有所調整,不再對關鍵設備進行招標,只要設備檢測符合標準即可,補貼方式仍采用初投資補貼,采用晶體硅組件的示范項目補助標準為9元/瓦,采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。

  2012年上半年,金太陽第一批項目的補貼標準調整為:用戶側光伏發(fā)電項目補助標準原則上為7元/瓦,后在正式實施過程中調低到5.5元/瓦;下半年第二批項目的補貼標準為: 2013年6月30日前完工的金太陽以及與建筑一般結合的太陽能光電建筑應用示范項目補助標準為5.5元/瓦,建材型等與建筑緊密結合的光電建筑一體化項目補助標準為7元/瓦;偏遠地區(qū)獨立光伏電站的補助標準為25元/瓦,戶用系統(tǒng)的補助標準為18元/瓦。

  2013年3月,財政部決定金太陽示范工程不再進行新增申請審批;2013年5月,財政部發(fā)布《關于清算金太陽示范工程財政補助資金的通知》,規(guī)定沒有按期完工的項目,要求“取消示范工程,收回補貼資金”;沒有按期并網的項目,則會被“暫時收回補貼資金,待并網發(fā)電后再來函申請撥付”。

 



作者: 來源:《財經》雜志 責任編輯:凌月

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