財政部主導的此次資金清算行動，在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)引發(fā)震動。

　　《財經(jīng)》記者從財政部和國家能源局指定的檢測驗收機構(gòu)——北京鑒衡認證中心(下稱鑒衡中心)了解到，2009年至2011年近八成的金太陽裝機量，被財政部要求收回補貼資金，涉及資金“可能超過70億元”。

　　與“金太陽”業(yè)主一起陷入被動的，還有工程承包商(EPC)和光伏組件供應(yīng)商。2010年至2011年，保定英利集團共中標金太陽項目55個，現(xiàn)在其中的51個項目被財政部要求收回補貼資金。

　　“如果業(yè)主被收回補貼，就沒有錢給我們結(jié)賬�！庇⒗�銷售部門一負責人稱，公司恐將為此付出代價，上億元應(yīng)收賬款將面臨風險。

　　5月以來，全國各地百余家涉足金太陽工程的企業(yè)，均遭受了117號文的“當頭一棒”。

　　《財經(jīng)》記者輾轉(zhuǎn)獲得的一份清算明細單顯示，此輪清算涉及金太陽示范工程項目310個，裝機總量1295兆瓦，財政部要求追回其中109個項目的補貼，裝機量共計998兆瓦，涉及資金近百億元。按財政部的要求，6月30日是清算的“大限”。

　　從清算的打擊中清醒過來的“金太陽”業(yè)主，正在通過各種渠道申訴，爭取“赦免”。金太陽工程的主管部委財政部，仍保持著低調(diào)，不愿多談。

　　曾長期負責金太陽工程的財政部經(jīng)濟建設(shè)司能源處一位官員稱：“我已到基層掛職鍛煉，現(xiàn)在不研究這個(金太陽)問題了�！�

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司能源處另一位官員則透露：“117號文沒有任何新東西，也不涉及任何政策調(diào)整，沒有透露任何政策信號�！痹谒�看來，金太陽工程做了好幾年了，117號文只是按照以往既定的路在走，進行補貼資金的清算“非常正�！�。

　　然據(jù)《財經(jīng)》記者了解，此次清盤的背后故事曲折、博弈激烈，將會引發(fā)中國光伏補貼政策的巨大轉(zhuǎn)折。

　　諸多業(yè)內(nèi)人士認為，金太陽工程是政府出于良好愿望出臺的產(chǎn)業(yè)扶植政策。出發(fā)點或是對的，但在項目審批、補貼發(fā)放和后期的監(jiān)管上，頻頻出現(xiàn)問題。運行4年后，這一政策弊端盡顯。改弦更張，有關(guān)部委此次清理，是想“徹底翻過這一頁”。

　　分食鏈條

　　金太陽工程是典型的制度設(shè)計缺憾工程，事前補貼，無論采取怎樣的實施路徑和制度防范，都會有沙漏的存在

　　2009年7月16日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，即“財建[2009]397號文”，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�發(fā)展，并計劃在兩年至三年內(nèi)，采取財政補助方式，支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

　　彼時，中國光伏行業(yè)的問題是“三頭在外”——原料在外、市場在外、設(shè)備在外，光伏的國內(nèi)市場“約等于零”。受國際金融危機影響，出口形勢已急轉(zhuǎn)直下。鑒衡中心主任秦海巖稱，2009年所面臨的問題是“必須啟動國內(nèi)光伏市場”。

　　但金太陽工程的實施過程中，行賄、騙補、工程延期、質(zhì)量低劣等社會