2013年3月，財政部決定金太陽示范工程不再進行新增申請審批，外界均猜測，金太陽工程由此將開始退出歷史舞臺。

　　同一時間，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿，針對光伏發(fā)電上網電價提出了新的實施方案。

　　此次下發(fā)的117號文，抽走了金太陽工程的根基，讓鏈條上每一位利益相關者陷入焦慮：“取消示范，收回補貼”讓業(yè)主獲利的希望落空，無法支付EPC的賬款;EPC沒有錢，也無法向組件商支付貨款;本已債務纏身的組件商，原指望通過金太陽翻身，反再遭重創(chuàng)。

　　中達電通公司，是山東大唐金太陽示范工程項目的EPC。其太陽能光電系統(tǒng)事業(yè)部部長方劍鋒告訴《財經》記者，“到最后實在沒辦法，我們只能起訴大唐，我的分包商和供貨商也會起訴我，到時候你起訴我，我起訴你，整個行業(yè)都亂了。”

　　接近財政部的人士稱，金太陽工程在批復時已告知業(yè)主，“建設周期原則上不超過一年”。此輪被收回補貼的項目，雖然目前大多數(shù)已經完工，但都屬于“延期完工”，因此“收回補貼是有道理的”。

　　“這不是結束，只是一個由不太合理的政策，轉向另外一個更合理的政策。此次被追繳補貼資金的企業(yè)不用太悲觀，將來這些企業(yè)工程建成并網后，仍可用終端電價補貼的方式收回成本�！鄙鲜鋈耸空J為，“但如果當初企業(yè)為了降成本采用了劣質設備，導致轉化率低、發(fā)電量少，這個企業(yè)必然會蒙受損失。”

　　顯然，財政部希望通過117號文，實現(xiàn)初投資補貼向度電補貼的過渡。但對于產業(yè)鏈上的每一環(huán)來說，這種改變是不可接受的。這不僅意味著每一環(huán)的獲利模式被打破，更意味著每個人都必須先行墊付變革帶來的成本。

　　秦海巖認為：“如果我們沒有做金太陽，國內屋頂光伏市場可能現(xiàn)在還是一片荒漠，金太陽也為分布式能源的發(fā)展積累了經驗。金太陽工程還是有很重要的歷史貢獻，不應全盤否定�！�

　　孟憲淦認為，“初投資補貼，確實不是一無是處，關鍵在監(jiān)管。監(jiān)管到位，照樣發(fā)揮作用”，“鑒衡是第三方認證機構，只有驗收的權力，沒有后期監(jiān)管的權力，后期監(jiān)管誰來做，不知道�！�

　　孟憲淦表示，一旦初投資補貼的刺激作用得到了體現(xiàn)，就應該轉向度電補貼，而不是拖到現(xiàn)在。但多位業(yè)內人士分析稱，此次財政部釜底抽薪，動力只是出于對財政補貼資金是否物盡其用表示懷疑。

　　多位受訪人士直言不諱，“財政部管理能源項目的水平有待提高，如果超過八成的項目無法按期完工，就是制度設計有問題了�！�

　　這近八成的項目中，除了少部分業(yè)主故意拖延工期套取國家補貼資金外，大部分業(yè)主均稱工期延誤并非故意，而是有著客觀原因。

　　譬如，金太陽工程在實施過程中確有難度，開發(fā)商與屋頂業(yè)主談判過程艱難，因此造成了工期延誤。這也從另一個側面反映了制度設計的缺陷。

　　山東一位金太陽業(yè)主稱，在申報金太陽工程時，開發(fā)商通常會與屋頂所有者達成意向性協(xié)議。不過隨著時間推移