來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

　　原文標(biāo)題：可再生能源補(bǔ)貼缺口800億 光伏發(fā)電價(jià)格有變

　　國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和方向終于明確，并落于紙面。

　　日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)“關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”，不僅將《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中光伏發(fā)電的目標(biāo)從21吉瓦調(diào)整為35吉瓦，更明確了分布式發(fā)電、光伏電站建設(shè)和國(guó)際市場(chǎng)的遞進(jìn)發(fā)展思路。

　　但也有專家指出了《意見(jiàn)》存在的軟肋，35吉瓦意味著從今年起每年將有10吉瓦的裝機(jī)增量，對(duì)于捉襟見(jiàn)肘的國(guó)家可再生能源發(fā)展基金來(lái)講，缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)計(jì)算，按“可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃”的目標(biāo)，到2015年，包括水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能在內(nèi)的國(guó)家可再生能源發(fā)展基金每年的資金缺口為800億元，這同時(shí)意味著在電費(fèi)中附加的8厘錢/度的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)必須翻番達(dá)到1.6分/度左右才能保證補(bǔ)貼資金到位。

　　另一方面，記者獲悉，業(yè)界期盼的光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》也將會(huì)在近期發(fā)布。目前的方案是，對(duì)大型光伏發(fā)電站實(shí)行四類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分別為0.8元/千瓦時(shí)、0.9元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)和1.1元/千瓦時(shí)，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼為0.45元/千瓦時(shí)。

　　光伏新政：“救市”？

　　7月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）一經(jīng)公布，光伏相關(guān)的概念股立即做出了市場(chǎng)反應(yīng)，股價(jià)出現(xiàn)集體飆升，市場(chǎng)開(kāi)始嗅到光伏產(chǎn)業(yè)春天的氣息。

　　“應(yīng)該說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題梳理的比較到位，行業(yè)的問(wèn)題都看到了，也都點(diǎn)出來(lái)了，接下來(lái)就是如何解決這些問(wèn)題�！敝袊�(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)記者表示。

　　據(jù)《意見(jiàn)》所述，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要存在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度依賴外需、國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢，財(cái)政資金支持需要加強(qiáng)、補(bǔ)貼機(jī)制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等問(wèn)題。

　　在孟憲淦看來(lái)，《意見(jiàn)》提出的“遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治；統(tǒng)籌兼顧，綜合施策；市場(chǎng)為主，重點(diǎn)扶持；協(xié)調(diào)配合，形成合力”四項(xiàng)基本原則是該文件的點(diǎn)睛之處�！八臈l原則集中了一個(gè)問(wèn)題，就是政策管理問(wèn)題，著重強(qiáng)調(diào)了作為一個(gè)整體去解決問(wèn)題，而不是像以前一樣各自為政，另外文件還強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制，并將以此推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰等問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單的救市，直接給錢。”