保利協(xié)鑫江蘇中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)則認(rèn)為《意見》透露了兩方面的信息，一個是明確產(chǎn)業(yè)方向?qū)⑹峭苿討?yīng)用市場，另一個就是國家要推動光伏制造產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，特別是《意見》提出了對整個產(chǎn)業(yè)鏈的判斷。

　　《意見》稱，中國已經(jīng)“形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備的完整制造產(chǎn)業(yè)體系�！�

　　“五、六年之前，光伏產(chǎn)業(yè)是兩頭在外，原料靠進口，市場在歐美，兩個份額都是90%以上，現(xiàn)在中國確實從原料到應(yīng)用，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，確切的說，中國基本完成了自主工藝的全產(chǎn)業(yè)鏈，舉例來說，硅原料方面，標(biāo)志性的就是2011年中國的產(chǎn)量突破了8萬多噸，相當(dāng)于全球產(chǎn)量的三分之一，中國成為原料生產(chǎn)的全球第一大國，像美國，德國或其他歐洲國家也只有5－6萬噸的水平�！眳五\標(biāo)表示。

　　另外，《意見》中出現(xiàn)最為頻繁的詞之一是“產(chǎn)能過剩”，比如，《意見》提出了“抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張”和“加快推進企業(yè)兼并重組”的產(chǎn)業(yè)淘汰和洗牌方式。其中，提出將嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目，具體的，對新上光伏制造項目，要求滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克等具體的指標(biāo)。

　　“《意見》非常明確的對國內(nèi)的光伏發(fā)展進行了排序，先是開拓分布式光伏發(fā)電市場，然后是有序推進光伏電站建設(shè)，最后是鞏固和拓展國際市場，這也就是明確了35吉瓦主要在國內(nèi)開拓，而開拓，就要面臨兩個問題，一個是克服產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個是依靠技術(shù)進步，設(shè)立新的門檻。”孟憲淦表示，“比如對電池及組件轉(zhuǎn)換效率的要求，看似高實則不高，現(xiàn)在國外都達到了該水平，中國光伏產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，企業(yè)必須進入依靠技術(shù)進步的良性循環(huán)，這樣才有競爭力，所以中國光伏企業(yè)要優(yōu)勝劣汰，必須依靠科技進步來完成，而不是靠犧牲利潤壓價來實現(xiàn)�！�

　　對此，浙江正泰太陽能科技有限公司總裁仇展煒也對記者表示，《意見》將新建項目的進行了指標(biāo)的具體化，說明了國家的態(tài)度，就是以后不允許盲目亂上項目，而是要建設(shè)技術(shù)先進的光伏制造項目。

　　但呂錦標(biāo)認(rèn)為，從光伏產(chǎn)業(yè)上游原料的角度看，其跟下游應(yīng)用和電池制造環(huán)節(jié)都不太一樣，原料方面中國還總體產(chǎn)能不足，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，“其實總量一直不夠，還依賴進口，光伏產(chǎn)業(yè)總體還是缺料的，今年上半年，國內(nèi)的光伏組件消耗了7萬噸硅原料，但來自國內(nèi)的硅料只有不到3萬噸，有4萬噸需要進口�！�

　　呂錦標(biāo)對此建議稱，“多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有原料就要進口，就要受制于人，所以要維護公平的貿(mào)易秩序，不能亂打價格戰(zhàn)�！�

　　談到兼并重組，呂錦標(biāo)表示，相對組件和電池企業(yè)，多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組很難成行�！靶〉纳�產(chǎn)線企業(yè)，它活不下去，是有原因的，技術(shù)水平太落后，工藝不完善，投資也高，像2006年－2008年，這幾年投資明顯過大，1000噸產(chǎn)能的一條多晶硅生產(chǎn)線投資超過10個億，現(xiàn)在1萬噸產(chǎn)能的生產(chǎn)線才十幾個億，白送或倒貼錢也不能接，因為運行成本太高，不適合兼并重組�！�