補(bǔ)貼方案與資金缺口

　　除了上述方面被認(rèn)為是《意見》的“核心”內(nèi)容外，《意見》最受爭(zhēng)議的和關(guān)注就是補(bǔ)貼。

　　《意見》稱，將根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模，光伏發(fā)電規(guī)模與國(guó)家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)；與此同時(shí)，將嚴(yán)格可再生能源電價(jià)附加征收管理，保障附加資金應(yīng)收盡收。

　　“截至2012年底，光伏發(fā)電裝機(jī)是798萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)卻只有300多萬(wàn)千瓦，如果一下放大十倍到35吉瓦以上，如何保證資金的補(bǔ)貼到位，是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。”孟憲淦表示，“如果按照去年發(fā)布的《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》設(shè)計(jì)的水電、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電的規(guī)模目標(biāo)，到2015年，補(bǔ)貼額度將近1000億元/年，但現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)現(xiàn)在每年只能上收200-250億元，缺口近800億元，如果按照《意見》所提，附加資金應(yīng)收盡收，我國(guó)去年總發(fā)電量是4.94萬(wàn)億度，可再生能源電價(jià)附加費(fèi)當(dāng)前是8厘錢/度，算下來(lái)也只有400億元左右，缺口也很大，這意味著該附加費(fèi)要翻番到1.6分/度以上，才能基本保證補(bǔ)貼到位，考慮到發(fā)電量逐年遞增的因素，附加費(fèi)起碼要在1分錢以上，才能滿足可再生能源的補(bǔ)貼額需求�！�

　　對(duì)此，孟憲淦補(bǔ)充說(shuō)，“當(dāng)前每年的200多億補(bǔ)貼僅風(fēng)能一種資源都不夠，光伏就更輪不上了，缺口太大，這要求相關(guān)部門一定要考慮好補(bǔ)貼配套問(wèn)題，否則35吉瓦的目標(biāo)就可能落空�！�

　　日前有消息稱，可再生能源附加費(fèi)近期可能上調(diào)，此前2012年1月，可再生能源附加費(fèi)由原來(lái)的每度電4厘錢提高到8厘錢，本次上調(diào)將從8厘錢提高至1分。

　　與此同時(shí)，記者了解到，另一份光伏補(bǔ)貼的焦點(diǎn)政策《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》也將會(huì)在近期發(fā)布，目前的方案是，對(duì)大型光伏發(fā)電站實(shí)行四類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分別為0.8元/千瓦時(shí)、0.9元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)和1.1元/千瓦時(shí)，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼為0.45元/千瓦時(shí)�！澳壳罢�在實(shí)行的是1元/度的統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，比如在青海，光照條件較好，年發(fā)電小時(shí)能在1500小時(shí)，1元/度就可以盈利，但中國(guó)東部地區(qū)不行，成本在1.2元/度，如果補(bǔ)貼政策調(diào)整，青海就會(huì)從1元/度下降到0.8元/度，就只能是有一點(diǎn)利潤(rùn)了，但這也必須有一個(gè)前提，就是一定要保證投資能夠按時(shí)回報(bào)，而且能全額被電網(wǎng)收購(gòu)和并網(wǎng)，同時(shí)補(bǔ)貼資金也要到位�！泵蠎椾票硎�，可喜的是，通過(guò)《意見》，國(guó)家首次對(duì)補(bǔ)貼期限進(jìn)行了明確，規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年，這就相當(dāng)于把市場(chǎng)的規(guī)則告訴投資企業(yè)了，由此便可以準(zhǔn)確的計(jì)算出投資回報(bào)和周期。