2012年12月19日和2013年6月14日，國(guó)務(wù)院先后兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究制定政策措施，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布 《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《光伏并網(wǎng)意見(jiàn)》），分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。

　　截至2013年6月底，浙江省已并網(wǎng)光伏電站53個(gè)，總裝機(jī)容量9.26萬(wàn)千瓦。已受理分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目115個(gè)，總?cè)萘?2.03萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。浙江省良好的市場(chǎng)環(huán)境為分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用提供了有利條件，更多的企業(yè)和居民家庭成為潛在的應(yīng)用者。為深入了解分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系，近日，浙江電監(jiān)辦對(duì)浙江省分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

　　項(xiàng)目適用范疇有待權(quán)威界定

　　現(xiàn)狀：分布式光伏發(fā)電是一種新型的，具有廣闊發(fā)展前景的清潔發(fā)電利用方式，它倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏發(fā)電站的發(fā)電量，同時(shí)還有效解決了電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問(wèn)題。分布式光伏發(fā)電區(qū)別于常規(guī)能源項(xiàng)目重點(diǎn)在于分布式，即有“規(guī)模適當(dāng)、分布廣泛、靈活可靠”等特點(diǎn)。然而到目前為止，對(duì)于什么是分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電的范疇，缺乏政府主管部門(mén)或者行業(yè)權(quán)威界定。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的 《光伏并網(wǎng)意見(jiàn)》中，分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)電壓等級(jí)和容量大小區(qū)分了分布式光伏發(fā)電和常規(guī)電源的界限，有其現(xiàn)實(shí)合理性，基本能涵蓋屋頂和光電建筑一體化項(xiàng)目。但是國(guó)家電網(wǎng)公司作為企業(yè)，其定義的適用范圍僅僅是企業(yè)內(nèi)部確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，只是一家之言，缺少政府主管部門(mén)或行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

　　進(jìn)言之，這一定義是否科學(xué)合理，仍需要進(jìn)一步的認(rèn)定和驗(yàn)證，否則會(huì)對(duì)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。截至2013年6月底，浙江省受理的115個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目中，有15個(gè)單個(gè)項(xiàng)目容量超過(guò)6兆瓦，容量21.2萬(wàn)千瓦，占全部光伏發(fā)電容量比例為66.18%。另有3個(gè)光伏超過(guò)6兆瓦的項(xiàng)目，被列為非分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　對(duì)策：建議有關(guān)部門(mén)抓緊研究明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的范疇，根據(jù)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電的范圍，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。按照國(guó)際分布式能源聯(lián)盟WADE的定義，分布式能源的主要特點(diǎn)是安裝在用戶端的，能夠在消費(fèi)地點(diǎn)（或附近）發(fā)電的系統(tǒng)。鑒于依據(jù)電壓等級(jí)和發(fā)電項(xiàng)目容量區(qū)分分布式光伏發(fā)電和常規(guī)電源的局限性，建議以分布式能源的主要特點(diǎn)為基礎(chǔ)，將安裝在用戶端的，能夠在消費(fèi)地點(diǎn)（或附近）發(fā)電的光伏發(fā)電項(xiàng)目納入分布式光伏發(fā)電的范疇。