(作者:李志青 復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任)
中歐的光伏貿(mào)易爭(zhēng)端看似僅是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的博弈,但其背后的應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展非石化能源等事項(xiàng)卻都屬于全球議程,中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端實(shí)則也必然服從于這個(gè)大議程。
中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“價(jià)格承諾”協(xié)議從昨天起正式實(shí)施。盡管協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容——承諾價(jià)格和出口配額均沒(méi)有公布,但根據(jù)參與談判的企業(yè)人士透露的消息,中國(guó)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品價(jià)格底線(xiàn)定在0.56歐元/瓦,同時(shí),輸歐的光伏產(chǎn)品出口限量在7GW/年以?xún)?nèi)。
這一解決方案名為價(jià)格協(xié)議,實(shí)為配額協(xié)議,其實(shí)質(zhì)是將減少輸歐光伏產(chǎn)品配額來(lái)?yè)Q取價(jià)格上的讓步。該協(xié)議的實(shí)施意味著在前后歷經(jīng)了一年左右的拉鋸之后,中歐間的這一光伏貿(mào)易爭(zhēng)端將暫告一個(gè)段落。那么,究竟該如何來(lái)看待這樣的一個(gè)結(jié)果?回過(guò)頭來(lái)看歐盟當(dāng)初掀起對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的全過(guò)程,又會(huì)有怎樣的解讀?
在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的往來(lái)關(guān)系中,基于200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在地緣和利益上的客觀存在,它們相互間的各種互動(dòng)及往來(lái)其實(shí)都僅是一面鏡子。這面鏡子中所發(fā)生的故事本身既不完全為“真”,因?yàn)樗皇瞧渌挛镉成涑鰜?lái)的一個(gè)鏡像和結(jié)果而已;卻也不完全為“假”,因?yàn)楫吘乖阽R子的另一端也的確出現(xiàn)了些許端倪。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,要能找到鏡子中那個(gè)故事的源頭所在。當(dāng)然,有時(shí)鏡子本身就能說(shuō)明一切,但大部分時(shí)候,這面鏡子往往具有極大的迷惑性,僅是眾多源頭透過(guò)鏡子的一個(gè)集中表現(xiàn)而已。因此,如果不能在其中找尋到鏡子背后的源頭,那也就無(wú)法真正明白鏡子里究竟發(fā)生了些什么,又為何會(huì)發(fā)生這些,最終的結(jié)果只能是“鏡里看花賞月”,越來(lái)越糊涂而已。
那么,中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端究竟是怎樣的一面鏡子?
在塵埃落定之際,我們可以嘗試來(lái)挖掘這面鏡子的源頭所在了。
首先,撇除其他因素,直觀來(lái)看,這面鏡子的源頭無(wú)非是行業(yè)性的產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端,是歐洲在面臨一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的背景下,地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的一種本能反應(yīng)。如果這樣來(lái)看這面鏡子的話(huà),那么,其本質(zhì)便無(wú)異于其他行業(yè)和領(lǐng)域所發(fā)生的各種貿(mào)易爭(zhēng)端,而按照這樣的思路來(lái)解決光伏貿(mào)易爭(zhēng)端,無(wú)非幾種結(jié)果,要么兩敗俱傷地大打貿(mào)易戰(zhàn),要么便是忍氣吞聲地吞下苦果,還有一種可能是在其他方面付出代價(jià)來(lái)?yè)Q取自由貿(mào)易。事實(shí)上,最后這幾種結(jié)果都沒(méi)有發(fā)生。為什么?因?yàn)殓R子里光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的源頭絕非貿(mào)易保護(hù)主義這么簡(jiǎn)單。