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中國風電、光伏全速前進中的問題

2013-08-14 10:59:28 太陽能發(fā)電網(wǎng)
可再生能源已逐漸成為中國的能源引擎,它在中國的發(fā)展雖然稱不上順遂,但絕對不會停止。中國政府認可可再生能源的巨大市場潛力和戰(zhàn)略價值,但這個行業(yè)也存在揮之不去的頑疾,要想取得更大進步,必須有所改變。 關于中國可再生能源發(fā)展所面臨的問題,外界的目光集

 

  在風電方面,中國擁有全球26%的風電裝機,同樣是世界之最。中國認為目前本國風電規(guī)模仍然控制在理性范圍內(nèi),因為與丹麥相比,中國的風電占比依然很低,因此仍然有不小空間,超越250吉瓦也不足為奇。中國政府的目標是在2015年擁有100吉瓦的風電裝機,其中離岸風電的比例將大幅提高。

  中國的光伏產(chǎn)業(yè)仍在擴張。盡管目前全球70%的光伏裝機分布在歐洲,但中國卻是太陽能光伏市場發(fā)展最快的國家,裝機容量從2005年的68兆瓦躍升至2011年的3.1吉瓦。但在中國的電力總裝機中,這個數(shù)字僅占到難以察覺的0.3%。中國之前的光伏產(chǎn)業(yè)依賴出口,但金融危機導致各國相繼調(diào)整能源政策以及歐洲的“反傾銷”,中國的光伏出口開始頻繁受阻。在這樣的背景下,中國政府正在改變策略,將市場開發(fā)的重心移回本土,原本計劃在2020年實現(xiàn)的21吉瓦裝機目標已經(jīng)被提前至2015年。

  所有數(shù)據(jù)都在告訴世界,中國的可再生能源規(guī)模巨大,并且正在高速向前發(fā)展。但快速發(fā)展的背后是不斷惡化的頑疾,特別是對補貼的過度依賴。

  光伏產(chǎn)業(yè)就是個活生生的例子。中國并不完善的可再生能源戰(zhàn)略阻礙了技術的創(chuàng)新發(fā)展,為了擴大市場份額,中國的光伏制造商過度依賴補貼所帶來的價格優(yōu)勢,而不是依靠技術進步和效率提高來減少成本。

  風電行業(yè)也面臨類似的問題。風電在中國的發(fā)展正在呈現(xiàn)頹勢,太過復雜的風電補貼是原因之一,稅收政策是另一個原因。地方政府受到政策激勵,強迫風電企業(yè)購買本地生產(chǎn)的設備、鼓勵低級別的制造業(yè),一個極具競爭力的行業(yè)就這樣畸形地發(fā)展著。此外,風電并網(wǎng)和跨區(qū)輸電也困難重重,中國的風電設施集中于北部的三個相對偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),這導致規(guī)模化發(fā)展遭遇巨大難題。

  更為糾結的是,電力設施的建設正在被地方利益捆綁。地方政府修建電廠主要是為了增長GDP,而不是滿足電力需求,這導致很多地方出現(xiàn)嚴重的盲目建設情況。

  新能源的未來需要更簡單的補貼機制,并且創(chuàng)造一個公平和開放的市場環(huán)境。中國正在為此作出努力。自2011年8月起,裝機容量小于50兆瓦的所有風電項目必須在獲得政府許可和補貼之前,通過國家能源局的評估和登記。這個要求主要為了牽制地方級別的腐敗和盲目擴張。但也正是因為這個政策,世界最大的、最具競爭力的風電市場的新風電建設出現(xiàn)了暫時性下滑。

  中國目前迫切需要解決基礎設施建設和電網(wǎng)政策缺陷。在此之前,很多可再生能源項目無法投建或無法接入電網(wǎng)。中國的電網(wǎng)由國有公司壟斷,缺乏有效的自由市場運作,這對中國可再生能源的未來發(fā)展是一個嚴峻考驗。



作者:魯?shù)婪?藤-赫德 來源:歐洲能源評論 責任編輯:admin

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