據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的人士透露，發(fā)改委正在按照國(guó)務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革的部署，修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，對(duì)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法進(jìn)行重大改革。按照新的核準(zhǔn)辦法，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件、長(zhǎng)期以來(lái)讓企業(yè)和地方政府飽受其苦的“路條”審批，可望取消。

　　取消“路條”后，各項(xiàng)支撐性文件將不再互為前置條件。環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、選址等工作并行辦理，節(jié)能評(píng)估審查合并到申請(qǐng)報(bào)告，不再需要單項(xiàng)目報(bào)批。

　　上述接近發(fā)改委人士表示，目前新的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法征求意見(jiàn)已結(jié)束。改革后，國(guó)家發(fā)改委將更加重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，并計(jì)劃實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)限時(shí)審批，提高效率，壓縮權(quán)力尋租的空間。

　　劉鐵男案催化核準(zhǔn)制改革

　　所謂“路條”，是指由國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的同意項(xiàng)目開(kāi)展工程前期工作的批文。拿到“路條”，意味著該投資項(xiàng)目納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃之列，相當(dāng)于半個(gè)“準(zhǔn)生證”。

　　2004年國(guó)務(wù)院實(shí)施投資體制改革，對(duì)于不使用政府資金建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，而是區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　納入2004年本《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，均需上報(bào)國(guó)務(wù)院或地方投資主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施。超過(guò)一定規(guī)模的投資項(xiàng)目，必須由地方發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　按照當(dāng)初國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定，項(xiàng)目核準(zhǔn)制在制度設(shè)計(jì)中并不存在“路條”審批程序。據(jù)本報(bào)記者了解，當(dāng)時(shí)僅在發(fā)改辦投資（2005）1463號(hào)規(guī)定中，有“對(duì)特定項(xiàng)目試行出具咨詢復(fù)函”的措施。