擬實行網(wǎng)上公開限時審批

　　按照本次醞釀中的項目核準(zhǔn)體制改革辦法，“路條”取消后，各項支撐性文件不再互為前置條件，這使得項目的環(huán)評、土地預(yù)審、選址等前期工作可以并行辦理。

　　“之前，設(shè)計單位等中介機構(gòu)只有當(dāng)見到路條才會啟動支持文件編制。相關(guān)組件在繳納相應(yīng)費用后，所起到的把關(guān)作用很有限。如果實施并行辦理，在審批效率上會有提高�！币晃伙L(fēng)電企業(yè)負責(zé)人評價說。

　　按照現(xiàn)行審批流程，在各項支持性文件通過批復(fù)之后，才可向發(fā)改委提交核準(zhǔn)申請。隨后由發(fā)改委委托咨詢機構(gòu)評估、做節(jié)能批復(fù)等，最后才能辦理核準(zhǔn)手續(xù)。從審批過程看，需要經(jīng)手辦事科員-處長-副司長-司長-委內(nèi)會簽-副主任-主任-上會討論-印發(fā)文件。同一部門內(nèi)有多個司局可干預(yù)審批。

　　而這一冗長的審批鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都會存在人為因素，項目單位不“匯報”很難通過。由于同類申請核準(zhǔn)的項目繁多，申報項目在發(fā)改委待核準(zhǔn)的目錄中先后次序也大有學(xué)問。且人為因素很強。

　　“這些因素包括項目先后排序，項目審批中尺度標(biāo)準(zhǔn)的把握，故意擱置不簽導(dǎo)致支撐性文件超過有效期，要求地方重新報送等諸多方式�！� 五大電力集團一位熟悉投資審批程序的人士介紹說，“每一個環(huán)節(jié)都有尋租的條件�！�

　　為此，前述發(fā)改委人士透露，為減少人為因素干預(yù)項目審批，核準(zhǔn)制度改革后，國家發(fā)改委將更加重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作用，納入規(guī)劃之列的項目可以優(yōu)先核準(zhǔn)。